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第二 就业制度与政策概述（第5页）

从2002年起，国务院各有关部门，相继出台了鼓励大学生自主创业的若干政策举措，为大学生自主创业提供了政策制度保障。

这些政策强调：各地区、各有关部门要积极完善创业政策，加强创业教育、创业培训和创业服务，大力扶持高校毕业生自主创业，尤其要鼓励高校毕业生创办国家和地方优先发展的科技型、资源综合利用型、智力密集型企业，支持通过网络创业带动就业。

各高校要将创新创业教育融入专业教学和人才培养全过程，并将创业教育课程纳入学分管理，鼓励在校生积极参加创业教育和创业实践活动。

鼓励高校与公共就业人才服务机构合作开展创业培训和实训。

各地区要对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件，降低注册门槛，创业地应按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。

加大政策倾斜力度，积极推进大学生创业孵化基地建设，为自主创业高校毕业生提供项目开发、开业指导、融资、跟踪扶持等“一条龙”

创业服务。

（六）公务员招考政策

社会主义市场经济体制的建立，要求转变政府职能，为了适应政府职能的转变，我国实施和推行了国家公务员制度，国家机关按照“公开、平等、竞争、择优”

的原则公开录用公务员，符合规定报考条件的高校毕业生可报考国家公务员。

（七）事业单位招聘政策

事业单位是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》的规定，高校毕业生可通过报名、笔试、资格复查、面试、体检、录用等程序到事业单位就业。

（八）有关出国留学的政策

出国留学有公费和自费之分。

公费出国留学条件较高，名额相对较少。

自费留学不受学历、年龄的限制，凡具备条件者，均可申请自费到国外上大学（专科、本科）、读研究生或进修。

自费出国留学是培养人才的一条渠道，也是贯彻对外开放政策、引进国外智力的一个方面。

国家对自费出国留学人员在政治上与公费出国留学人员一视同仁。

国务院等部门对公费和自费出国留学都作出一些相应的规定。

（九）高校毕业生就业服务政策

根据政策要求，各高校要加快推进就业指导课程和学科建设，全面开展职业发展教育和就业指导，着力提高就业指导课程的针对性和实效性。

加强专兼职结合的职业指导师资队伍建设，为高校毕业生提供个性化的咨询辅导；支持高校发挥自身优势，实行校企对接，有针对性地组织开展校园招聘活动；各地要充分发挥公共就业人才服务机构和高校毕业生就业指导服务机构的作用，广泛开展公共就业人才服务进校园活动，帮助高校毕业生及时了解就业形势、就业政策和企业用人需求；广泛收集适合高校毕业生的就业岗位信息，及时向高校和高校毕业生提供，并组织开展分区域、分行业、分层次的专场招聘活动；健全全国就业信息公共服务网络平台，实现与高校校园网互联互通，充分利用短信、微博、移动互联平台等多种渠道发布就业信息，切实降低求职成本；允许高校毕业生在求职地（直辖市除外）进行求职登记和失业登记，申领《就业失业登记证》，纳入本地免费公共就业服务和就业扶持政策范围；各级公共就业人才服务机构要从高校毕业生的实际需要和便利出发，统一服务标准，优化服务流程，提供高效、便捷的就业服务。

（十）就业帮扶和就业援助政策

《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》指出：大力加强离校未就业高校毕业生就业服务。

在全国范围内组织实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”

，综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。

对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策；对暂时不能实现就业的，要通过扩大就业见习和职业培训规模，组织参加就业见习和职业培训；对就业困难高校毕业生，提供有针对性的就业援助。

各地可根据当地经济发展和物价水平，适当提高高校毕业生就业见习基本生活补助标准；对高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定，应按规定给予补贴；各地区、各高校要将特困家庭高校毕业生作为帮扶的重点，认真开展摸底排查，掌握特困家庭高校毕业生的求职情况，有针对性地开展帮扶。

从2013年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生，可给予一次性求职补贴；要进一步促进少数民族高校毕业生就业。

各地区、各高校要高度重视少数民族高校毕业生的就业工作，给予必要的帮扶与指导，鼓励他们自主创业。

承担对口支援西藏、青海、新疆任务的地区要组织本地用人单位积极面向受援地高校毕业生开展各类招聘活动，并将到本地求职的受援地高校毕业生纳入就业扶持政策范围。

承担对口支援西藏、青海、新疆任务的中央企业要结合援助项目建设，积极吸纳当地高校毕业生就业。