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第二 经济法的概念（第4页）

经济法既要保障市场机制的正常运行，也要规范国家对市场经济的干涉活动，以形成市场机制与国家干涉的优势互补，促进市场经济的健康发展。

二、经济法的调整对象

经济法的调整对象，与民商法、行政法、社会法的调整对象是有一定联系的，但作为一个独立的法律部门，经济法的调整对象又明显区别于上述部门法的调整对象。

长期以来，关于经济法的调整对象问题，不仅在经济法、民商法、行政法以及社会法学界之间存有分歧，而且在经济法学界内部也没有完全形成统一认识，这种现象在一定程度上是由经济法概念界定上的分歧所决定的。

关于经济法的调整对象，国内经济法学界目前主要有以下几种观点：（1）经济法的调整对象是协调经济运行过程中产生的经济关系；[18]（2）经济法的调整对象是国家需要干预的社会经济关系；[19]（3）经济法的调整对象包括经济管理关系、维护公平竞争关系和组织管理性的流转和协作关系；[20]（4）经济法的调整对象是国家调节社会经济过程中发生的社会关系；[21]（5）经济法的调整对象是现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系。

[22]与前面经济法概念界定的差异类似，经济法的调整对象界定的差异多表现为文字表述的不同，实质上并没有太大分歧。

同时，经济法的调整对象的范围包括宏观调控关系和市场规制关系目前在经济法学界已形成共识。

至于学者们普遍提到的企业组织管理关系、社会保障或社会分配关系以及涉外经济关系是否属于经济法调整对象的范围，经济法学界仍存有争议。

有学者对企业组织管理关系、社会保障关系和涉外经济关系的法律调整问题进行了深入研究，[23]形成如下观点。

（1）既不能将企业组织管理关系与市场监管关系、宏观调控关系并列地作为经济法的调整对象，也不能将属于企业组织管理关系范围的一些经济关系一概排除于经济法调整对象之外。

例如，在企业的设立、变更、终止过程中发生的经济管理关系以及企业内部组织机构的设置和职权的规定等均可以作为市场监管法中的市场准入和退出监管法的调整对象。

规范企业的财务、会计管理的法律实际上属于会计法、审计法的范围，是宏观调控法的组成部分。

因此，企业的财务、会计管理关系也应属于经济法调整对象的范围。

（2）不宜将社会保障关系与市场监管关系、宏观调控关系并列作为经济法的调整对象。

至于社会保障关系的各个组成部分，既不是经济法都不调整，也不是都由经济法调整。

例如社会保障关系中的社会保障基金筹集关系，有很大一部分是由属于宏观调控法的财政法调整的，在社会保障的审计监督过程中发生的经济关系则由属于宏观调控法的审计法所调整。

而社会保障制度中的社会救助法律关系则应是民法领域的财产赠与关系，并不属于经济法的调整对象范围。

（3）市场监管关系包含涉内和涉外的市场监管关系，宏观调控关系包含涉内和涉外的宏观调控关系。

涉外经济关系不仅包括涉外的市场监管关系和涉外的宏观调控关系，也包括经济关系中涉外的非市场监管关系和非宏观调控关系，但不包括涉内的非市场监管关系和非宏观调控关系。

因此，涉外经济关系同市场监管关系、宏观调控关系是交叉关系而非并列关系，故不宜将它们并列为经济法的调整对象。

综上，笔者认为，经济法的调整对象主要包括宏观调控关系和市场监管关系。

学界所提出的其他应归入经济法调整对象范围的法律关系，要么是不应被纳入经济法体系，要么是被宏观调控法和市场监管法所涵盖，不能与二者并列成为经济法的调整对象。

目前，宏观调控法和市场监管法仍有待更深入、细致的分析研究，以明确其界限和范围，从而建立更为科学合理的经济法体系。

三、经济法的特征

任何一个部门法都有作为法之共性，同时也不乏其独有的特征，经济法也不例外。

经济法的特征是经济法区别于其他部门法的关键。

对经济法特征的分析，有助于全面理解经济法的内涵和外延，加深对经济法的把握和认识。

关于经济法的特征，学界存在诸多不同观点。

有学者认为，经济法的特征是指反映和表现经济法本质并作为它的特点的象征和标志。

具体包括综合性、经济政策性和社会整体调节性；[24]有学者认为经济法的特征包括经济性或专业性、政策性、行政主导性和综合性；[25]有学者分析了经济法特征的提炼标准和参照对象后，认为经济性和规制性是与经济法的调整对象和调整手段直接相联系、相对应的，因而是经济法区别于其他部门法的重要特征；[26]有学者则认为经济法的特征是社会公共性、确认和规范国家干预社会经济的社会法；[27]也有学者认为经济法的部门特征是经济性、协调性和公共性；[28]有学者则强调使用“经济法本质特征”

一词，认为经济性是经济法的基本属性，同时经济法具有社会性、管理性以及公法与私法的耦合性；[29]有学者在总结已有共识的基础上，提出经济法的特征主要包括经济性、政策性和公私融合性。

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综上，经济性作为经济法的重要特征已得到多数学者的认同；社会整体调节性、社会性、公共性抑或社会公共性只是文字差异，均是指经济法维护社会整体利益的社会本位性，因此简称为社会性即可；综合性、公法与私法的耦合性以及公私融合性乃至行政主导性同样是文字表述的不同，均指经济法“以公为主、公私兼顾”