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第三 经济法的地位和体系（第2页）

其中，公权介入的调整方法，是指国家以公权者的身份，依法对各种经济关系进行调整的措施或手段的总和，如经济领域的行政许可、命令等；而私法的调整方法，则是指国家使用非权力的、私法的手段直接介入经济生活的一种方式，如国债制度、政府采购制度以及国家投资制度等都是国家以私法主体对社会经济生活进行的干预。

综上，经济法有区别于其他法律部门的调整对象和调整方法。

事实上，中国法律体系中存在着相当数量的经济类法律、行政法规、地方性规章及部门规章，它们共同构成了经济法这一法律部门。

（三）经济法的重要性

经济法作为一个独立的法律部门，有特定的调整对象和调整方法，也有其独特的任务和价值。

1.经济法的特殊任务

经济法有其独特的任务[6]，即在生产社会化和交换社会化的条件下，从公共利益出发，调整直接涉及社会公共利益或具有国家意志的经济关系。

资本主义从自由竞争进入垄断阶段之后，生产的社会化程度日益提高，导致经济关系发生了深刻变化。

首先，私人之间的经济交往不仅仅是当事人之间的私人事务，常常涉及社会公共利益。

如厂商之间联合形成的卡特尔等垄断组织，不仅对市场准入和退出进行控制，而且拥有市场定价权，严重破坏了市场竞争秩序，进而影响整个社会的资源利用效率。

对于这类经济关系，传统民法已无能为力，只能由经济法进行调整。

其次，在社会化条件下，国家不再作为守夜人，而是积极地参与社会经济生活当中。

事实上，许多经济事务必须由国家作为经济主体来从事。

比如成本高、收益低但社会功能强的基础设施的建设，公共产品和服务的提供，国家的投资经营活动等，这些都需要国家出面作为一方当事人。

国家的这些经济行为不只是涉及政府财政利益和公民个人利益，更涉及社会整体的共同和长远利益。

此时，国家在形式上是特殊的民事主体，但其实质上的社会性意义，使得传统行政法和民商法已不能胜任对其调整的需要。

对国家经济行为的调整成为经济法的重要任务。

最后，国家不仅直接参与经济活动，还运用多种手段直接或间接调控、监管国民经济。

这一类行为，远远超出了传统宪法、行政法的调整范围和宗旨，对其加以规范并调整就成了经济法不可推卸的历史重任。

2.经济法的价值和宗旨

一般而言，经济法的价值是指经济法这种客体相对于主体所具有的积极意义。

经济法的价值有法的价值的一般内涵，也有其独特的表现。

比如，法的价值有自由、正义、秩序、效率等，反映在经济法的价值方面则表现为经济民主与自由、实质公平正义、经济秩序、社会效率等。

关于经济法的价值，学界论述较多。

如有学者认为经济法的价值表现为实质正义、社会效率、经济自由和经济秩序的和谐，它们在本质上是统一的，但又表现为不同的方面；[7]有学者提出经济法的“二元价值论”

，认为经济法的价值分为两类不同层面的价值，即内在的客观功用价值和外在的主观评价价值；[8]有学者认为经济法的价值重在社会性。

一个经济性，一个社会性，此二者是经济法的显著特点，也是认识经济法价值特点的关键。

在经济法价值链中，效率和公平尤其应当予以重视，要通过经济法的立法和实施有效地维护社会总体效率，实现社会公平。

[9]有学者对关于经济法的价值论述经过梳理后认为，目前学界关于经济法的价值存在诸多共识，具体体现为：经济法体现了实质公平、正义，体现了经济民主与自由，体现了社会整体经济利益等。

[10]如前所述，经济法的价值体现着法的价值，也有其独特且更为具体的内涵，表现为经济安全、经济民主、经济自由、经济效益和经济正义等。

经济法的宗旨，作为经济法调整所欲实现的目标，是经济法调整应当遵循的总体上的、根本性的意旨。

一般认为，法的宗旨相对于法的价值而言，处于较低位阶，是对法的价值的具体体现。

而经济法的价值可分为两个层次：一个是经济法自身的功用；另一个是经济法功用对人的需要的满足，[11]即经济法的内、外价值。

经济法的宗旨一方面是经济法调整所欲实现的目标；另一方面也体现着经济法的价值，与经济法的内、外价值密切相关。

3.经济法与民商法、行政法的关系

民商法和行政法是与经济法关系最为密切的两个法律部门，它们和经济法的关系一直是最受关注、最具争议的问题。

（1）经济法与民商法。

1987年《民法通则》经全国人大通过，将民法的调整对象明确界定为“平等主体间的人身和财产关系”

，由此则对经济法和民商法的关系做出了明确区分。