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第十二章 会计法和审计法（第1页）

第十二章会计法和审计法

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第一节会计法

一、会计法概述

（一）会计法的概念和历史沿革

会计法是调整会计机构、会计人员办理会计事务以及国家管理工作过程中所发生的社会关系的法律规范的总称，即调整会计法律关系的法律，[1]但在内容划分上仍有有广义和狭义之分。

广义的会计法是指国家颁布的有关会计方面的法律、法规和规章的总称，狭义的会计法是专指全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国会计法》（下称《会计法》）。

《会计法》于1985年1月21日由第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对该法作了修正，1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议作出《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，对《会计法》再次作了修改。

新修改的《会计法》共7章52条，主要对会计工作总的原则、会计核算、会计监督、会计机构、会计人员和法律责任等作了详细规定。

（二）会计法的原则

会计法确定的会计原则是指导会计活动，对会计核算、会计监督等活动的基本要求，它为我国会计制度的规范化提供了法律依据。

1.合法性原则

《会计法》第2条规定：“国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）必须依照本法办理会计事务。”

《会计法》第5条第1款规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。”

这两项规定体现了会计工作的合法性原则。

我国的会计工作既然是由国家颁布的法律、法规调整，就必须强调依法办理会计事务，从事会计工作。

显然，这也是社会主义法制的要求。

2.真实性原则

根据《会计法》第3条、第4条的规定，各单位依法设置的会计账簿必须保证其真实性。

任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。

3.单位负责人负责原则

《会计法》第4条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”

4.统一领导、分级管理的原则

《会计法》第7条规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。

县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”

由于会计工作同国家财经收支的关系非常密切，会计工作是财经工作的一项基础工作，所以它的管理体制必须同财经管理体制相适应，即实行统一领导、分级管理的原则。

《会计法》颁布后，在各级财政部门成立了专门的会计事务管理部门，加强了统一领导、分级管理的体制，同时还规定由各地方、各部门、各单位领导人直接领导会计机构、会计人员和其他人员执行《会计法》，以保证对会计工作的领导。

5.统一性原则

《会计法》第8条规定了会计制度的统一性。

国家统一的会计制度，由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。

国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。