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第二 货物与技术进出口管理制度（第2页）

（二）出口商品的检验制度

2005年新修订的《进出口商品检验法》规定，法律规定必须经商检机构检验的出口商品的发货人或者其代理人，应当在商检机构规定的地点和期限内，向商检机构报检。

商检机构应当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕，并出具检验证单。

对法律规定必须实施检验的商品，海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。

经商检机构检验合格发给检验证单的出口商品，应当在商检机构规定的期限内报关出口；超过期限的，应当重新报检。

三、海关法律制度

海关作为进出境监管机关，负责进出关境的监督管理和关税征收。

海关法规定了海关的法律地位，并对进出关境活动中发生的海关监管法律关系进行调整。

我国海关法律体系包括：《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施细则》、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》以及《中华人民共和国海关稽查条例》等。

我国海关的监督管理工作包括三方面内容：申报、查验和放行。

（一）申报

按照《海关法》的规定，一切进出口境运输工具、货物、物品都必须由有关当事人或其代理人向海关如实申报，包括进出境运输工具、货物、物品的报送单证；按照规定应交验的进出口许可证或批准文件；进出口货物的发票和装箱清单；进口货物的提货单（或运单）；出口货物的装货单（或运单）等。

（二）查验

一切进出口货物，除被海关总署特准免验的以外，都必须由口岸海关或到达地海关查验，以确定实际进出口的货物，发货人申报的单证是否相符以及是否符合港口海关监督、征税、统计的需要。

（三）放行

在一般情况下，经过海关审核单证、查验实货，对符合国家规定，没有发现不正常情况，货主已对应税货物按规定纳税的，海关就在货运单据（提货单、装货单或运单）上签印放行。

四、技术进出口管理制度

技术进出口，指从境外向我国境内，或者从我国境内向境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。

国务院对外经济贸易主管部门（简称国务院外经贸主管部门）负责全国的技术进出口管理工作；省、自治区、直辖市人民政府外经贸主管部门根据国务院外经贸主管部门的授权，负责本行政区域内的技术进出口管理工作。

我国有关技术进出口的立法包括《中华人民共和国基础技术进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口合同登记管理办法》等。

（一）技术进口管理

根据《中华人民共和国基础技术进出口管理条例》第二章的相关规定，国家鼓励先进、适用的技术进口。

属于禁止进口的技术，不得进口；属于限制进口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得进口。

国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止或者限制进口的技术目录。

进口属于限制进口的技术，应当向国务院外经贸主管部门提出技术进口申请，国务院外经贸主管部门在收到技术进口申请后，会同国务院有关部门对申请进行审查，做出批准或者不批准的决定。

技术进口申请经批准的，由国务院外经贸主管部门发给技术进口许可意向书；进口经营者取得技术进口许可意向书后，可以对外签订技术进口合同；进口经营者签订技术进口合同后，应当向国务院外经贸主管部门提交技术进口合同副本及有关文件，申请技术进口许可证；国务院外经贸主管部门对技术进口合同的真实性进行审查，在规定时间内对技术进口做出许可或者不许可的决定。

（二）技术出口管理

根据《中华人民共和国基础技术进出口管理条例》第三章的相关规定，国家鼓励成熟的产业化技术出口。

属于禁止出口的技术，不得出口；属于限制出口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得出口。

国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止或者限制出口的技术目录。

出口属于限制出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门提出申请。

国务院外经贸主管部门收到技术出口申请后，会同国务院科技管理部门对申请出口的技术进行审查，并做出批准或者不批准的决定。

技术出口申请经批准的，由国务院外经贸主管部门发给技术出口许可意向书；申请人取得技术出口许可意向书后，方可对外进行实质性谈判，签订技术出口合同；申请人签订技术出口合同后，应当向国务院外经贸主管部门申请技术出口许可证；国务院外经贸主管部门对技术出口合同的真实性进行审查，并在规定时间内对技术出口做出许可或者不许可的决定。

技术出口经许可的，由国务院外经贸主管部门颁发技术出口许可证。

[1]史际春主编：《经济法》，546页，北京，中国人民大学出版社，2005。