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第四 反倾销和反补贴法律制度（第2页）

在调查确定倾销对国内产业造成损害时，应当审查下列事项；倾销进口产品的数量，包括倾销进口产品的绝对数量或者相当于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者倾销进口产品大量增加的可能性；倾销进口产品的价格，包括倾销进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响；倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响；倾销进口产品的出口国（地区），原产国（地区）的生产能力，出口能力，被调查产品的库存情况；造成国内产业损害的其他因素。

反倾销调查应当自立案调查决定公告之日起12个月内结束；特殊情况可以延长，但延长期不得超过6个月。

3.初步裁定和公告

商务部根据调查结果，分别就倾销、损害作出初裁决定，就二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，并予以公告。

4.最终裁定和公告

初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因果关系成立的，商务部应当对倾销及倾销幅度，损害及损害程度继续进行调查，根据调查结果分别作出仲裁决定，并予以公告。

在作出仲裁决定之前，商务部应当将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方。

（二）反倾销措施的种类

1.临时反倾销措施

临时反倾销措施包括征收临时反倾销税和要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。

临时反倾销税税额或者提供的保证金、保函或者其他形式担保的金额，应当不超过初裁决定确定的倾销幅度。

进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度，为倾销幅度。

征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议做出决定，由商务部予以公告。

反倾销立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反倾销措施。

临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。

2.价格承诺

价格承诺，又称价格承担，是指进口国当局和出口商之间达成的关于出口商提高产品出口价格以消除倾销导致的国内产业损害的协议。

价格承诺可以由出口商主动提出，也可以由进口国当局向出口商建议，但《反倾销条例》强调，反倾销调查机关不得强迫出口经营者做出价格承诺。

商务部认为出口经营者做出的价格承诺能够接受的，可以决定中止或者终止反倾销调查，不采取临时反倾销措施或者征收反倾销税。

中止或终止反倾销调查的决定由商务部予以公告。

但因此中止或者终止反倾销调查的，应出口经营者请求或者调查机关认为有必要，仍可以对倾销和损害继续进行调查。

经调查做出倾销或者损害的否定裁定的，价格承诺自动失效；做出倾销或者损害的肯定裁定的，价格承诺继续有效。

商务部不接受价格承诺，应当向有关出口经营者说明理由。

但在对倾销以及由倾销造成的损害做出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受价格承诺。

出口经营者违反其价格承诺的，商务部可以立即决定恢复反倾销调查；根据可获得的最佳信息，可以决定采取临时反倾销措施，并可以对实施临时反倾销措施前90天内进口的产品追溯征收反倾销税，但违反价格承诺前进口的产品除外。

3.反倾销税

《反倾销条例》规定，反倾销调查终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。

征收反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议做出决定，由商务部公告，海关自公告规定实施之日起执行。

反倾销税税额不超过仲裁决定确定的倾销幅度。

终裁决定确定的反倾销税，高于已付或者应付的临时反倾销税或者未担保目的而估计的金额的，差额部分不予收取；低于已付或者应付的临时反倾销税或者未担保目的而估计的金额的，差额部分应当根据具体情况予以退还或者重新计算税额。

下列两种情形并存的，可以对实施临时反倾销措施之日前90天内进口的产品追溯征收反倾销税，但立案调查前进口的产品除外：（1）倾销进口产品有对国内产业造成损害的倾销历史，或者该产品的进口经营者知道或者应当知道出口经营者实施倾销并且倾销对国内产业将造成损害的；（2）倾销进口产品在短期内大量进口，并且可能会严重破坏即将实施的反倾销税的补救效果的。

（三）反倾销税和价格承诺的期限与复审

《反倾销条例》规定，反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。

反倾销税生效后，商务部可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审。

价格承诺生效后，商务部可以在有正当理由的情况下，决定对继续履行价格承诺的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续履行价格承诺的必要性进行复审。

根据复审结果，由商务部依照本条例的规定提出保留、修改或者取消反倾销税的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议做出决定，由商务部予以公告；或者由商务部依照本条例的规定，做出保留、修改或者取消价格承诺的决定并予以公告。

复审期限自决定复审开始之日起，不超过12个月。

在复审期间，复审程序不妨碍反倾销措施的实施。