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一、中国碳市场的现状
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中国作为一个发展中大国,具有全球最为丰富的减排资源。
自2005年2月16日《京都议定书》生效以来,清洁发展机制(以下简称CDM)在中国获得了长足发展。
目前中国CDM项目数量居世界第一,成为全球最大的CDM项目供应国。
(一)CDM项目及交易情况
中国的碳排放权交易(以下简称“碳交易”
)除了极少量的自愿减排交易外,主要是通过CDM机制进行的。
CDM是“京都三机制”
中成本最低的一个,它的核心是工业化发达国家通过提供资金和技术的方式,与发展中国家开展项目级的合作,通过项目所实现的“经核证的减排量”
(CERs),用于发达国家缔约方完成《京都议定书》第3条下的承诺。
[4]对参与的双方来说,CDM是一种双赢机制。
对工业化发达国家而言,CDM给予其一些履约的灵活性,使其能以较低成本履行义务。
另一方面,对发展中国家而言,可以从工业化发达国家获得资金和技术,协助工业化发达国家降低减排成本,促进其可持续发展。
截至2012年12月7日,中国国家发展改革委共批准4,875个CDM项目,预计年减排量5亿多吨CO2当量。
[5]综合EB网站统计,截至2012年12月25日中国有2,835个CDM项目在联合国CDM执行理事会(EB)成功注册,占东道国注册项目总数的52.09%;预计产生的CO2年减排量共计462,162,574吨,占东道国注册项目预计年减排总量的65.22%,项目数量和年减排量都居世界第一。
[6]另据EB网站统计,截至2012年12月26日,中国目前已有1007个CDM项目共获得687,763,143吨核证减排量(以下简称CERs)签发,占东道国CDM项目签发总量的61.23%。
中国已获批准的CDM项目按地域划分:四川(484)、云南(473)、内蒙古(366)、甘肃(251)、山东(250)排名占前五位。
已获批准的CDM项目按项目类型划分:新能源和可再生能源为3,610个,占有绝对优势、其他依次是减排和能效提高项目超过601个、甲烷回收利用占370个。
[7]
中国已获注册的CDM项目按地域划分:内蒙古、云南、四川、甘肃、湖南排名占前五位。
已获注册的CDM项目按项目类型划分:新能源和可再生能源超过2,392个,占有绝对优势、其他依次是减排和能效提高项目超过188个、甲烷回收利用占162个。
中国已获签发的CDM项目按地域划分:内蒙古(120)、云南(118)、四川(77)、甘肃(67)、河北(48)排名占前五位。
已获注册的CDM项目按项目类型划分:新能源和可再生能源超过821个,占有绝对优势、其他依次是减排和能效提高项目超过83个、甲烷回收利用占48个,估计年减排量274,380,511.9吨核证减排量。
中国尚未建立国内碳市场,获签的CDM项目主要参与全球碳交易。
尽管国内也有CDM项目市场,但它是零星的且单向双边场外交易活动,不能称为完整意义上的国内碳市场。
2009年中国CDM项目市场交易量为13亿美元,还不到全球碳市场的1%。
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