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一社区矫正志愿者的界定和法律地位（第1页）

一、社区矫正志愿者的界定和法律地位

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社区矫正志愿者是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿在社区矫正工作中提供服务和帮助的社区居民。

将志愿人员引入社区矫正是国际社会的普遍做法，大多数国家和地区的社区矫正都得到志愿者的支持。

例如，日本的社区矫正以志愿者的广泛参与为显著特色，志愿者实际上成为其社区处遇的主要力量。

英国社区矫正的突出特点就是社会性团体、民间志愿者的参与，甚至占据主导地位。

加拿大十分重视社区志愿人员参与社区矫正，社区志愿人员往往成为社区矫正的骨干力量。

美国每年约有30万至50万的公民自愿参与社区矫正，而且这个数量在不断上升。

实际上，从19世纪初社区矫正开始出现起，社会志愿者就已经进入矫正领域参与对罪犯的矫治。

在我国，充分利用志愿人员开展相关工作，同样是社区矫正工作中得到普遍重视的内容。

无论是两院两部的司法解释，还是司法部的规范性文件，抑或各地的规范性文件，都做出了这方面的规定。

不过，两院两部的司法解释和司法部的规范性文件所使用的具体名称有所不同。

两院两部2003年7月10日联合印发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称《试点通知》）和2009年的《试行意见》使用的是“社会志愿者”

的名称；司法部2004年5月9日发布的《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第2条、第12条、第13条、第31条均使用了“社会志愿者”

一词；而其中的第9条、第13条则使用了“社区矫正工作志愿者”

一词；《实施办法》使用的是“志愿者”

的名称。

与此类似，不同的省市在规范性文件中所使用的具体名称也有所不同。

大体而言，有三种名称：（1）社会志愿者。

这是一个比较笼统的名称，使用这个名称的省市包括北京、天津、浙江、山东。

（2）社区矫正志愿者。

使用这种名称的包括上海、江苏。

（3）社区矫正工作志愿者。

这是由天津使用的名称。

为了促进社区矫正工作的顺利开展，应当统一这类人员的名称。

在上述所列举的名称中，“志愿者”

和“社会志愿者”

所包含的人员范围似乎过于宽泛，没有体现社区矫正工作的特点。