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二社会志愿者参与社区矫正的现状（第2页）

社区矫正工作自2003年试点开始10年来，虽然各地均吸收了社会力量参与社区矫正。

但是，不可否认，我国目前的社区矫正模式的主要特点仍然是转换行刑空间的国家机关主导模式，担任矫正工作的主要是基层司法所的工作人员，社会团体、民间组织和社会志愿者处于从属的地位。

从试点地区的实际情况来看，社区矫正的社会参与程度较低，志愿者数量严重不足。

即便在首都北京，即便北京市制定的规范性文件均强调了社会志愿者对于社区矫正工作的参与，但从笔者在北京市多个社区调研的情况来看，仍有不少社区，社区矫正工作中没有社会志愿者的参与。

例如，在北京市L社区、北京市F社区、北京市B社区，没有志愿者从事社区矫正工作。

此外，在包括北京某些社区在内的一些地区有限的社会志愿者中，专业人士如心理医生、教育工作者、法律职业者的参与非常少，能够与社区服刑人员结成一帮一结对子的志愿者尤其紧缺。

这些情况在农村更加突出，很大程度上影响了社区矫正工作的有效开展。

究其原因，很大一个问题就在于不少社区居民对社区矫正存在着误解，不愿意参与。

例如，北京市L社区的相关负责人认为，因为人的潜意识或意识之中对“犯罪”

、“矫正”

这些词汇是有抵触的，再加上之中存在着一些个人隐私的问题，所以目前参加社区矫正的志愿者队伍约等于零。

以后随着思想进步，志愿者队伍也是可以加入到社区矫正工作中来的。

在这种情况下，随着社区矫正工作的全面试行，单靠司法行政机关的管理和实施难以满足社区矫正的任务需要。

真正意义上的社区矫正并不只是犯罪人“在社区内被矫正”

，而是充分利用社会资源“由社区来矫正”

。

据此，科学的社区矫正路径，应当遵循“社区主导，专门机关扶持、指导”

的原则。

[8]在社区矫正制度较为成熟的国家和地区，社会力量的广泛参与是一个重要特色，社区矫正工作主要依托于社会自治组织和大量的志愿者。

为顺利开展社区矫正工作，应当广泛吸引社区力量，尤其是社会志愿者加入社区矫正工作。

为了吸引社会志愿者加入社区矫正工作，有两个方面的问题需要解决：一是加强宣传，改变社区居民对于社区矫正的观念。

例如，北京市B社区希望多宣传，能有更多的社会志愿者参与社区矫正；北京市L社区认为，以后随着思想进步，志愿者队伍也是可以加入到社区矫正工作中来的。

二是按照《试行意见》的要求，建立、健全社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制，提高社会志愿者的待遇。