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第二章 有关社会保险的法律法规03（第10页）

激励企业承担稳定就业的社会责任，稳岗返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升等稳定就业岗位相关支出。

返还资金由失业保险基金列支，其中，企业稳岗返还资金从失业保险基金“稳岗补贴”

科目支出，以营困难且恢复有望企业稳岗返还资金从“其他支出”

科目中列支。

稳岗返还资金一次性发放，同一企业同一年度只能享受其中一项。

（六）适当放宽裁员率标准。

在计算企业裁员率时，各地可按上年度参保职工减少人数或领取失业保险金人数与上年度参保职工人数比较确定。

基金结余规模较大的地区可根据本地实际放宽裁员率标准，对上年度裁员率高于统筹地区城镇登记失业率但低于全国城镇登记失业率的参保企业，可以适用返还政策，提高政策受益率。

二、放宽技术技能提升补贴申领条件2019年1月1日至2020年12月31日，将现行技能提升补贴政策申领条件由在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上。

参保职工当年取得职业资格证书呀职业技能等级证书，并且证书信息可在人力资源社会保障部职业技能鉴定中心、人事考试中心等全国联网查询系统上查询到的，可在取证之上起12个月内到本人失业保险参保地经办机构申领技术技能提升补贴，补贴标准和审核发放办法由各地按现行技能提升补贴政策根据本地实际制定。

三、加大对深度贫困地区的倾斜支持力度各地要深入落实《人力资源社会保障部财政部关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知》（人社部发〔2018〕35号）要求，对“三区三州”

等深度贫困地区的失业保险参保企业，将企业稳岗返还标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%，并按规定将吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位纳入稳岗返还和技能提升补贴政策范围。

加大对深度贫困地区支持力度，充分考虑当地实际情况和客观困难，采取超常规举措，切实落实各项倾斜性.

四、发放价格临时补贴

各地要继续落实《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（发改价格规〔2016〕1835号），达到启动条件时，及时对领取失业保险金人员发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨降低。

五、优化经办服务

各地要以规范、安全、便捷为原则，提高失业保险经办服务质量和效率。

在审核返还时，要充分利用人力资源社会保障部门已掌握的企业和职工参保信息、领取失业保险金信息时先审核，减少证明材料，减少企业跑腿次数。

不得设定集中申报期，企业只要在年度内申报，经办机构都要及时受理；要优化申述流程，强化信息共享，进一步缩短办理时限，从企业申报到审核通过最长得超过3个月。

要加强对企业使用稳岗返还资金的指导，引导企业更多地用于职工教训，提升就业技能，增强就业稳定性。

各地可结合基金结余情况，研究欠费企业补缴后享受稳岗返还的办法，使更多企业受益。

大力推广在线办事，直辖市、计划单列市、省会城市要尽快实现稳岗返还、技能提升补贴事项的网上办理，加快释放政策红利。

六、防范基金风险

各地要密切关注失业保险基金支出情况，按月监测基金运行状况，加强情况预判和适时调控，确保基金收支平衡和安全可持续。

建立健全资金审核、公示、拨付等监督机制，加强内部监管，严防廉政风险。

畅通渠道，严格公示，主动接受社会监督。

各地要制定审核工作规程，对经营困难且恢复有望企业稳岗返还涉及资金较大的，报请统筹地区人民政府审议。

加强技防人防，充分利用信息化手段验证资格条件，减少自由裁量权，防范内外勾结。

严防骗取套取，对骗取或套取稳岗返还等资金造成失业保险基金损失的，要依法严肃追究行政责任和刑事责任。