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第三章 社会保险法解读03（第2页）

（5）侵害其他社会保险权益的行为。

个人对社保经办机构侵害自己社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

3．个人与所在用人单位发生社会保险争议的救济途径司法实践中，有的法院认为用人单位不给个人缴纳社会保险费，违反的是行政法律规范，应当由劳动监察部门处理，不属于劳动争议，法院不予受理。

这种观点是不正确的，用人单位不为职工入社保，既违反了行政法律规范，也违反了劳动合同法，属于劳动争议的一种，法院应当受理。

所以，本法明确规定个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。

此外，个人还可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。

有关法律责任条款的解读

一、用人单位未依法办理社保登记的法律责任本法第八十四条规定了用人单位未依法办理社保登记的法律责任。

社会保险登记是社会保险费征缴的前提，是整个社会保险制度得以建立的基础。

用人单位不办理社会保险登记，职工无从参保，社会保险行政部门也无法进行监督。

1．用人单位不办理社会保险登记的情况用人单位不办理社会保险登记包括三种情况：（1）用人单位成立后不办理社会保险登记。

用人单位应当自成立之日起30日内申办社保登记，否则即属于违法。

（2）用人单位不及时变更或者注销登记。

用人单位应自社保登记事项发生变更或者用人单位依法终止之日起30日内，办理变更或注销社保登记，否则即属违法。

（3）用人单位自用工之日起30日内不为职工办理社会保险登记。

用人单位应自用工之日起30日内为其职工向社保经办机构申办社保登记，否则即属违法。

2．用人单位未依法办理社保登记的法律责任根据用人单位不办理社保登记违法行为情节的轻重，其应当承担如下法律责任：（1）责令限期改正。

责令改正不属于行政处罚，是一种补救性的行政责任，是对违法者消除违法状态、恢复合法状态的要求。

（2）罚款。

经由社会保险行政部门责令限期改正、用人单位仍不办理社保登记的，由社会保险行政部门对用人单位处应缴社会保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。

3．罚款的注意事项

（1）罚款是最常见的一种行政处罚，是一种财产罚。

（2）给予罚款的主体是社会保险行政部门，而非社保经办机构。

（3）处罚的对象包括两类：一是用人单位，二是直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

（4）关于处罚的数额，用人单位以应缴社会保险费为基数，个人则确定了处罚的上下限。

二、用人单位拒不出具终止或解除劳动关系证明的法律责任本法第八十五条规定了用人单位拒不出具终止或解除劳动关系证明的法律责任。

终止或者解除劳动关系证明是失业人员领取失业保险待遇的条件之一。

实践中，在解除或者终止劳动合同后，有的用人单位刁难劳动者，不开具有关解除或者终止劳动合同的证明，扣押劳动者档案，影响劳动者享受失业保险待遇。

劳动合同法第五十条第一款规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

第八十九条规定，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

这里的赔偿责任，主要是既不能领取失业保险待遇，也不能享受基本医疗保险待遇，还不能享受自主创业、再就业的税收优惠等的损失。

三、用人单位未按时足额缴纳社会保险费的法律责任本法第八十六条规定了用人单位未按时足额缴纳社会保险费的法律责任。

实践中，有的用人单位社会保险法律意识淡薄，对社会保险的重要性认识不够，不愿承担缴费义务，甚至恶意欠费；还有一些没有生产能力、生产项目和效益收入的企业，因为没有缴费能力，只申报不缴费，这会影响社保基金的安全和有效运行，有可能间接损害参保人的合法权益，用人单位应对此承担法律责任。

用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

有以下几点需要注意：（1）责令限期缴纳或者补足的主体是社会保险费征收机构，给予罚款的主体是有关行政部门。