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第三章 学校保护（第5页）

学校应当对尚未完成义务教育的辍学未成年学生进行登记并劝返复学;劝返无效的，应当及时向教育行政部门书面报告。”

《义务教育法》第三章规定了学校保障适龄未成年学生完成九年义务教育的相关义务。

学校首先要切实保障未成年学生到校接受九年义务教育，密切关注适龄未成年学生的入学情况，一旦发现有辍学现象，应当派专人进行家庭走访，了解辍学原因。

为了能够准确了解未成年学生的辍学原因，便于对症下药，学校可以用“望、闻、问”

的方式开展未成年学生辍学原因的调查工作:“望”

是指观察，细心地观察有助于了解学生的问题所在，并发现闪光点，及时树立孩子的读书信心，经过对学生穿着、谈吐等外在表现可以了解学生近期的心理活动和生活状况;“闻”

就是听，要通过多个群体，比如孩子的班主任、关系不错的同学、学生父母以及街坊邻居了解学生及学生家庭的近况，了解学生的爱好特长、性格特征、生活习惯以及父母的想法和家庭的实际情况;“问”

是指多和辍学学生谈心，有助于直接地了解学生的真实想法，有些学生比较内向，不愿意和老师、同学、家长进行谈心，通过直接地交谈有助于精准帮扶。

当了解到辍学学生的辍学原因之后可以有的放矢、对症下药，针对不同情况采取不同措施。

针对未成年父母观念落后，认为读书无用，不如早点让孩子打工挣钱的情况，应该晓之以理，动之以情。

首先，明确告诉家长受教育权是《宪法》赋予每一位公民的权利，《义务教育法》已经明确规定要保障每一个未成年人接受九年义务教育，九年义务教育既是权利也是义务，不让孩子接受九年义务教育的行为是违背《宪法》和法律的;其次，学校应该多做家长思想工作，打消家长“读书无用论”

的观念，给家长讲清楚“扶贫先扶智”

的脱贫规律，不能只顾眼前利益，应该将眼光放长远一点，接受教育能够让孩子拥有更广阔的视野，了解更多的知识，对孩子自身、家庭和社会从长远看都是有利的;最后，如果学校劝说无效，可以通过国家司法权力的介入，在个别地方已经出现学校将孩子监护人告上法庭的案例，通过司法权力保障未成年人接受义务教育。

针对未成年学生家庭经济困难导致的辍学，学校应该积极配合相关政府部门对辍学学生建立信息档案，争取经济上的帮扶，减轻辍学学生家庭经济上的压力，确保辍学学生有条件接受义务教育。

在义务教育阶段，政府已经免除学杂费、教科书费、住宿费，同时补助寄宿生活费和营养膳食费，面对特别困难的辍学家庭，学校和政府可以通过建立专门的财政保障或者联系社会公益组织寻求帮助。

首先，学校应当从发现贫困辍学学生到劝导贫困学生返校再到防止贫困学生再次辍学等全部环节，建立明确和有效的制度，由专门的机构和人员负责此项工作，从制度上保障贫困辍学学生能够接受教育。

其次，学校应当和社会帮扶力量建立联系，设计贫困学生帮扶基金和贫困学生奖学金制度，并且给予贫困学生一定的倾斜，一方面通过奖学金制度激励贫困学子，另一方面也在一定程度上解决其经济困

难，增强获得感。

针对因学生自身原因导致辍学的，比如视力、听力语言、智力残障的未成年学生，学校应该在县级以上地方政府的带领下设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育，以保证因自身原因导致辍学的未成年学生有条件接受义务教育。

同时，对智力上接受普通义务教育但需要家人照料的残疾人，学校可以开设“绿色通道”

，设立专门的残疾学生生活设施，以便于家长能够到学校照顾残疾子女上学，甚至在有条件的情况下，可以为照顾残疾学生的家长提供一定的工作岗位，增加收入来源。

27.学校如何保障未成年学生的安全，构建安全管理制度?

《未成年人保护法》明确规定，未成年人保护包括家庭保护、学校保护、社会保护以及司法保护等。

其中，学校保护尤其重要，学校是未成年人成长的摇篮，担负着未成年人保护工作的重要职责，学校是有计划、有组织、有系统地对未成年人进行教育教学活动的重要场所，聚集的未成年人数量最多，未成年人在学校所处的时间也最长。

但未成年人处在生理、心理发展的重要时期，且法律、安全意识薄弱，容易遭受不法及意外侵害。

基于这种考虑，学校在平日的教育教学工作中，应积极建构校园安全管理体系，有效地预防学生意外伤害事故发生。

学校的主要负责人作为本单位安全管理第一责任人，应组织制订本单位安全发展规划，建立健全本单位的安全制度、措施和管理办法。

学校要在安全管理上制订一系列严密措施，如安装监控设施，与公安部门及时联网，落实24小时值班制度，给全体师生的安全提供强有力的保障。

安全教育是学校安全工作的一项重要内容，也是学生知识体系不可缺少的一个组成部分。

开设安全教育课，把安全知识教育列入全年校本课程教学计划，以课堂教学形式设专课;开展安全知识学习，掌握安全防范知识和技能，视情在全国消防日等重要时间节点组织应急疏散演练，提高广大师生应对突发状况的能力。

学校在组织未成年学生开展户外活动时，应准确辨识自身教育教学活动中存在的所有危险源，并对其进行风险评估，策划制订风险控制措施。

尤其是组织重大集体活动之前应进行安全风险评估，明确风险程度、可能发生事故的关键环节、事故发生概率、规避或者降低风险的最佳方案等内容，确定重点防控目标，加强安全管理，消

除安全隐患。

28.校园侵权案件中的侵权责任如何承担?

近年来，校园伤害纠纷频发，除了校园欺凌事件以外，学生因课间打闹、体育运动受伤等校园伤害事件也时有发生。

为最大限度减少校园伤害事故，《未成年人保护法》第三十五条规定:“学校、幼儿园应当建立安全管理制度，对未成年人进行安全教育，完善安保设施、配备安保人员，保障未成年人在校、在园期间的人身和财产安全。

学校、幼儿园不得在危及未成年人人身安全、身心健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。

学校、幼儿园安排未成年人参加文化娱乐、社会实践等集体活动，应当保护未成年人的身心健康，防止发生人身伤害事故。”