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全国人民代表大会法律委员会关于中华人民共和国农民专业合作社法修订草案审议结果的报告（第1页）

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国农民专业合作社法（修订草案）》审议结果的报告

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全国人民代表大会常务委员会：

常委会第二十八次会议对农民专业合作社法修订草案进行了初次审议。

会后，法制工作委员会将修订草案印发各省、自治区、直辖市人大和中央有关部门及部分农民专业合作社、研究机构等征求意见。

在中国人大网全文公布修订草案征求社会公众意见。

法律委员会、农业与农村委员会、法制工作委员会联合召开座谈会，听取中央有关部门、单位和专家以及农民专业合作社对修订草案的意见。

法律委员会、法制工作委员会还到一些地方调研，听取意见;就修订草案的有关问题与农业与农村委员会、农业部交换意见，共同研究，并就修改有关问题听取中央农村工作领导小组办公室、工商行政管理总局、银行业监督管理委员会的意见。

法律委员会于11月29日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见，对修订草案进行了逐条审议。

农业与农村委员会、国务院法制办公室、农业部有关负责同志列席了会议。

12月14日，法律委员会召开会议，再次进行审议。

法律委员会认为，为完善农民专业合作社的法律制度，进一步鼓励、支持、引导农民专业合作社的发展，对农民专业合作社法予以修订是必要的，修订草案经过常委会审议修改，已经比较成熟。

同时，提出以下主要修改意见:

一、一些地方和农民专业合作社提出，农民专业合作社在向公司投资、从事农产品深加工以及其产品进入超市销售等方面存在诸多限制，建议法律保障农民专业合作社享有与其他市场主体平等的法律地位。

法律委员会经研究，建议参照物权法的有关规定，在修订草案第六条增加一款规定:国家保障农民专业合作社享有与其他市场主体平等的法律地位。

同时增加一条规定:农民专业合作社可以依法向公司等企业投资;但是，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。

（修订草案二次审议稿第七条第一款、第十九条）

二、修订草案第十二条第一款规定，农民专业合作社成员可以用土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产出资。

有些地方和农民专业合作社提出，实践中成员出资的形式多样，只要符合章程规定、全体成员认可、符合法律和行政法规规定即可。

法律委员会经研究，建议在这一款中增加“以及章程规定的其他方式”

作价出资的内容。

（修订草案二次审议稿第十三条第一款）

三、有的部门和地方提出，关于农民专业合作社登记的基础数据应当及时通报农业、林业等有关部门，以利于对农民专业合作社的指导、扶持和服务。

法律委员会经研究，建议在修订草案第十五条关于农民专业合作社登记的规定中增加一款规定:登记机关应当将农民专业合作社的登记信息通报同级农业等有关部门。

（修订草案二次审议稿第十六条第四款）

四、修订草案第二十五条对合作社成员除名的情形和程序作了规定。

有的常委会组成人员提出，对成员的除名由章程规定为宜。

有的常委委员提出，有些除名的情形规定过严，建议对除名应当慎重。

有的地方建议将成员的除名程序改为由成员大会表决通过。

法律委员会经研究，建议将这一条修改为:“农民专业合作社成员不遵守农民专业合作社的章程、成员大会或者成员代表大会的决议，或者严重危害成员及农民专业合作社利益的，可以予以除名。”

“成员的除名，应当经成员大会或者成员代表大会表决通过。”

“在实施前款规定时，应当为该成员提供陈述意见的机会。”