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17解决办法（第1页）

“我大明建立时……”

不仅仅是姚广孝，就连朱標都想到了。

在洪武初年，父皇制定的土地政策，朱標倒是清楚的很。

或者说，没有谁比朱標更加了解土地政策了。

“当初为了恢復生產，增加劳动力，確保耕地的人有田种，於是移民垦荒，计民授田，释放了不少奴婢。”

“还把北方城市附近的荒地分给农民，每人可得田地十五亩和菜地两亩，鼓励有余力者不限额度开垦。”

“为了摸清楚土地和人口，作为徵收赋税的依据，搞了鱼鳞图册和黄册制度。”

“为了多途径开垦荒地，实现粮食自治，减轻百姓的负担，咱划分了军屯，民屯，商屯。”

“为了增加朝廷財政收入，沿袭唐中叶的“两税法“，分“夏税“与“秋粮“徵收。”

顿了顿，朱標復又说道：“截止洪武十二年，即是去年，大明人口达到五千九百多万人，垦地面积达到七百三十万顷，田赋收入在两千万石。”

朱元璋点了点头，太子说的很详细，显然平日里对朝政多有了解，並非在糊弄事儿。

“太子说的很好，可是发现问题所在了吗？”

朱元璋缓缓说道：“朝廷的財政收入高度依赖田赋。”

“虽然推行了轻徭薄赋的民田政策，但是朝廷巨大的財政开支，比如军费，官员俸禄，各地工程，都需要银子。”

“通过“抄没”

富户田地设立官田，其税率可达民田的十倍（如民田亩税数升，官田可达数斗甚至一石）。

在江南等重赋区，官田收入一度占到地方田赋的九成以上。”

军屯由士兵耕种，所得补充军粮；开中制则鼓励商人运粮至边塞以换取盐引，这些措施都减轻了朝廷的財政支出压力。

“还有就是百姓需要无偿为国家承担力役，如修河、运粮等，这也构成了国家控制的重要资源。”

“咱知道，百姓为逃避赋役、贵族豪强为隱匿劳力，都会导致人口登记不全，尤其是在江南发达地区，实际人口可能是朝廷统计的数倍以上。”

朱元璋紧跟著说道：

“所以，土地的问题，本质上就是人的问题。”

“人多了，土地却是固定的，在盛年没问题，但是一到荒年，老百姓活不下去，朝廷也收不上来银子。”

“一旦收不上来银子，巨大的財政开支就会出问题，紧接著便是癥结加重，从军费到官员俸禄，再到各地工程，全面崩溃。”

“最后，王朝就此覆灭。”

朱標恍然大悟，他激动的说道：“父皇，所以说，您的意思是想通过一些法子，来解决田地被地主乡绅控制，导致百姓活不下去的缺陷，但是又不能影响到朝廷財政收入？”

“但这件事情太难了！”