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尾章 国家蓝海转型实践（第1页）

尾章国家蓝海转型实践

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当世界上的一些国家面对财政预算紧张及民众需求不断增加的局面时，政府也可以应用蓝海转型来突破困境，就如同企业、非营利组织和初创公司进行蓝海转型一样。

在尾章中，我们借用马来西亚的经验来展示实践中的国家蓝海转型，并讨论这一转型所针对的问题、这一进程的展开方式以及它所造成的深远影响。

新世纪之初，马来西亚处在十字路口上，落入了所谓中等收入陷阱。

在20世纪70年代，马来西亚、新加坡、韩国和中国台湾地区曾经处于相似的经济发展水平上。

然而好景不再。

在20世纪后30年中，另外三个国家或地区成为高收入经济体，而马来西亚却没能跳过龙门。

这个国家面临着从美国、欧洲和日本等发达国家和地区而来的高品质差异化挑战，以及中国大陆、印度、越南和印度尼西亚等国家发起的低成本挑战。

马来西亚的领导人希望带领国家走出红海陷阱。

他们认为，蓝海战略或许能够提供一个平台，帮助国家实现更高的公共福利和国民收入。

为了测试和验证这一想法，马来西亚总理和副总理邀请我们参加了与不同利益群体的数轮讨论，有非正式小组会议，也有与全国的公共部门及私营部门领袖的闭门会议，还有由国家总理主持的正式内阁会议。

经过两年的探索和研究，马来西亚政府决定应用蓝海战略的理论和工具在国家的经济和社会部门中实行蓝海转型。

为此目的，该政府于2008年建立了一个非营利性研究机构“马来西亚蓝海战略研究院”

（简称“MBOSI”

），一年后又启动了国家蓝海战略峰会（以下简称国家蓝海峰会）。

该峰会每个月都将马来西亚国家最高层领导人、包括国家安全部队领导人在内的最高级别的公务员，以及私营部门推选出的部分领袖聚集到一起。

当会议日程不需要总理或副总理直接关注时，就由政府秘书长主持会议。

马来西亚蓝海战略研究院从一开始就为峰会提供支持和协助，以确保蓝海转型的原则和进程能够得到恰当地应用。

到2013年1月为止，马来西亚国家蓝海峰会已经推出了50项经济和社会方面的蓝海转型倡议计划。

在这些倡议计划中，差异化指的是为国家的经济和社会提供价值的飞跃或对其施加重大影响；而低成本则定义为通过减少政府提供服务所需的成本而节约的资金。

鉴于公共部门以效率低下而著称，衡量蓝海转型成功与否的指标中又加上了执行速度这一条。

这样，每一个国家蓝海战略倡议计划的指导原则都包括高影响力、低成本、快速执行三点。

这些倡议计划取得成功且在规模和范围上迅速扩大以后，马来西亚政府在财政部设置了国家战略单元，以进一步支持、加快和监督各项倡议计划，并与马来西亚蓝海战略研究院密切合作。

截止2017年，在国家层面推出的蓝海倡议计划共有100项。

■国家蓝海倡议计划是如何制定和执行的

在马来西亚，国家转型项目常常失败的原因在于政府组织无法打破部门之间根深蒂固的壁垒。

政府各部委、部门和机关常常各自为政，很少共享资源和信息，争夺地盘、缺乏责任感的现象也司空见惯。

国家蓝海峰会认识到，除非拆除部门间的壁垒，去除将联邦、州、地方政府隔开的界限，否则就无法开创蓝海。

峰会鼓励在不同部门不同级别任职的人们共同合作，基于蓝海转型的工具和进程来分享他们的知识和资源。

这样做的目的是拓展国家领导人的视野，帮助他们了解如何为公众创造并让公众抓住新的经济和社会机会。