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五马约里安痛砭时弊的立法和施政方针457461年（第1页）

五、马约里安痛砭时弊的立法和施政方针（457—461年）

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后人对马约里安公开和私人的行为所知甚少，但他颁布的法令可反映出其特性，不仅其构思和表达都带有独创性，也可看出他热爱人民，同情大众疾苦，致力于研究帝国衰败的原因，致力于提出合理而有效的办法改变社会混乱的状况。

他在财政方面提出许多规定事项，力图消除或减轻人民最难忍受的痛苦。

其一，他从登基开始，就迫切要求减轻省民因产业而带来的不堪其苦的负担，那就是一再加税的财产估值和超量财产估值。

他颁布了一项普遍适用的减赋诏书，最后完全免除拖欠的税金，禁止财政官员用任何借口向人民催缴债务。

他下达明智的决定，抛弃过时、扰民、无益的税收办法，可以增进而且净化国家岁入的来源。

民众知道往后不会再陷入绝境，就会满怀希望和感激之情，全心全力为国家勤奋工作。

其二，税款的估定和征收，应恢复由行省官员负责的办法，取消由皇帝本人或以禁卫军统领的名义指派的委员会。

那些受宠的廷臣获得额外的权力就会态度变得傲慢，任意索取需求，摆出藐视下级法庭的姿态。

他们中饱私囊唯利是图，不达到交给国库款项的两倍就决不罢休。

有一个强行勒索的案子，若非立法者自己证实，还真令人难以置信。

这些枉法的人员提出要求，所有的款项必须用黄金支付。

他们拒绝接受帝国法定的通货，而要上面印着福斯蒂娜或两位安东尼皇帝名字的古币。

其三，要把城市的自治机构和次级元老院看成各行省的中枢和帝国的支柱，然而由于行政官员的偏袒不法和征税人员的贪污腐化，致使他们的地位愈来愈低微，其中许多市民抛弃光荣的头衔，情愿背井离乡流亡异地。

皇帝提出呼吁甚至强迫他们回到自己的城市，那些使市民放弃市政职能的有害因素全部出来排除干净。

他明确指示各行省官员只要经过他们的批准，就让这些人官复原职，负起税务官的责任。

但不必像过去那样收缴责任区内已审定的全部额度，只要开列清单列举收到税款的账目和欠税未缴的人员就可以。

其四，马约里安非常清楚，城市自治团体会因过去所受的不公和压迫进行报复，必须恢复“城市辩护者”

等有用的职位。

他训谕民众参与集会，并选出敢做敢为、正直廉洁的人士，来确保他们的权力，接受不幸者的申诉，保护穷苦百姓不致受到富室豪门的欺压，将假借皇帝名义的滥权行为随时向他报告。

现在的游客将悲伤的眼光投向罗马的废墟，情不自禁地责怪古代的哥特人和汪达尔人，竟然犯下如此滔天罪行。