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议汰兵疏 咸丰元年三月初九日（第1页）

议汰兵疏咸丰元年三月初九日

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奏为简练军实，以裕国用事。

臣窃维天下之大患，盖有二端：一曰国用不足，一曰兵伍不精。

兵伍之情状，各省不一。

漳、泉悍卒，以千百械斗为常；黔蜀冗兵，以勾结盗贼为业；其他吸食鸦片，聚开赌场，各省皆然。

大抵无事则游手恣睢，有事则雇无赖之人代充，见贼则望风奔溃，贼去则杀民以邀功。

章奏屡陈，谕旨屡饬，不能稍变锢习。

至于财用之不足，内外臣工，人人忧虑。

自庚子以至甲辰，五年之间，一耗于夷务，再耗于库案，三耗于河决，固已不胜其浩繁矣。

乙巳以后，秦、豫两年之旱，东南六省之水，计每岁歉收，恒在千万以外，又发帑数百万以振救之。

天下财产安得不绌？宣宗成皇帝每与臣下言及开捐一事，未尝不咨嗟太息，憾宦途之滥杂，悔取财之非计也。

臣尝即国家岁入之数与岁出之数而通筹之，一岁本可余二三百万。

然水旱偏灾，尧、汤不免。

以去年之丰稔，而江、浙以大风而灾，广西以兵事而缓，计额内之歉收，已不下百余万。

设更有额外之浮出，其将何以待之？今虽捐例暂停，而不别筹一久远之策，恐将来仍不免于开捐。

以天下之大，而无三年之蓄，汲汲乎惟朝夕之图，而贻君父之忧，此亦为臣子者所深耻也。

当此之时，欲于岁入常额之外，别求生财之道，则搜括一分，民受一分之害，诚不可以妄议矣。

至于岁出之数，兵饷为一大宗。

臣尝考本朝绿营之兵制，窃见乾隆四十七年增兵之案，实为兵饷赢绌一大转关，请即为我皇上陈之：

自康熙以来，武官即有空名坐粮。

雍正八年因定为例：提督空名粮八十分，总兵六十分，副将而下，以次而减，下至千总五分，把总四分，各有名粮。

又修制军械，有所谓公费银者，红白各事，有所谓赏恤银者，亦皆取给于名粮。

故自雍正至乾隆四十五年以前，绿营兵数虽名为六十四万，而其实缺额常六、七万。

至四十六年增兵之议起，武职坐粮，另行添设养廉，公费、赏恤，另行开销正项，向之所谓空名者，悉令挑补实额，一举而添兵六万有奇，于是费银每年二百余万。

此臣所谓饷项赢绌一大转关者也。

是时海内殷实，兵革不作，普免天下钱粮已经四次，而户部尚余银七千八百万。

高宗规模宏远，不惜散财以增兵力。