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及三年大比,以万民之数诏司寇;司寇及孟冬祀司民之日,献其数于王;王拜受之,登于天府,内史、司会、冢宰贰之,以赞王治。
于小司寇言内史、司会、冢宰贰民数,制国用,王受民数,图国用,而进退之,而于司民云内史、司会、冢宰贰之,以赞王治者,司民,掌民数之官也,生齿之不蕃,至于具祸以烬,则以王无陪无卿,无义治之,非特为贫故也。
司刑,掌五刑之法,以丽万民之罪:墨罪五百,劓罪五百,宫罪五百,刖罪五百,杀罪五百。
若司寇断狱弊讼,则以五刑之法诏刑罚,而以辨罪之轻重。
先王之惩民也,以让为不足,然后罚;以罚为不足,然后狱之圜土,役之司空;以狱而役之为不足,然后墨;以墨为不足,然后劓;以劓为不足,然后宫;以宫为不足,然后刖;以刖为不足,然后杀。
墨、劓、官、刖、杀,弃人之刑也;以杀为不足,则又有奴其父母妻子者,奴其父母妻子,非刑之正也,故不列于此。
司刺,掌三刺、三宥、三赦之法,以赞司寇听狱讼:壹刺曰讯群臣,再刺曰讯群吏,三刺曰讯万民;壹宥曰不识,再宥曰过失,三宥曰遗忘;壹赦曰幼弱,再赦曰老旄,三赦曰惷愚。
以此三法者,求民情,断民中,而施上服下服之罪,然后刑杀。
不识、过失、遗忘,致慎则或可以免焉,故宥之而已;幼弱、老旄、惷愚,则非人之能为也,故赦之。
惷愚,惷而愚也;孔子曰:“古之愚也直,今之愚也诈而已。”
所谓惷愚,则异乎今之愚矣;盖愚而非惷,幼而不弱,老而不旄,则不在所赦矣。
以此三法者,求民情,断民中,而施上服下服之罪,然后刑杀者,罪在所刺,则下刑有适重而上服;罪在所宥,则上刑有适轻而下服。
以三法者求民情,然后断民中;断民中,然后施罪;施罪定矣,然后刑杀;若在所赦,则赦之矣。
司约,掌邦国及万民之约剂;治神之约为上,治民之约次之,治地之约次之,治功之约次之,治器之约次之,治挚之约次之。
治神之约,谓若“鲁用郊”
之属;治民之约,谓若“分卫以匕族”
之属;治地之约,谓若“取于相土之东都,以会王搜”
之属;治功之约,谓若“虢叔、虢仲,勋在王室,藏在盟府”
之属;治器之约,谓若“鲁得用四代之器”
之属;治挚之约,谓若“公孙黑使强委禽”
之属;凡此诸治,皆有许与之约焉,不信而讼,则司约掌之。
卫取于有阎之土以共王职,取于相之东土以会王之东搜之属是也。
凡大约剂,书于宗彝;小约剂,书于丹图。
若有讼者,则珥而辟藏;其不信者,服墨刑。
若大乱,则六官辟藏;其不信者,杀。
珥而辟藏,重其事;六官辟藏,则以盟约,六官皆受其贰藏之故也
司盟,掌盟载之法。
凡邦国有疑,会同,则掌其盟约之载,及其礼仪,北面诏明神;既盟,则贰之;盟万民之犯命者,诅其不信者,亦如之。
凡民之有约剂者,其贰在司盟;有狱讼者,则使之盟诅。
凡盟诅,各以其地域之众庶,共其牲而致焉;既盟,则为司盟共祈酒脯。
谓之明神,则宜乡明者也,故北面诏之;质于明神以相要者,民之所不免也。
先王因以覆盟诅为大戮,而躬信畏以先之;至其成俗,盟邦国不协,与民之犯命,而诅其不信者,有狱讼者,使之盟诅;弭乱息争,岂小补哉?及后世王迹熄,慢神诬人,实倍其上,神亦既厌,莫之顾省;则区区牲血酒脯,不足以胜背诞之众矣。
盖治有本末,本之不图,无事于末;故君子屡盟,《诗》以为“乱是用长”
;郑伯诅射颖考叔者,传以为失政刑矣。
职金,掌凡金玉锡石丹青之戒令;受其入征者,辨其物之媺恶,与其数量,楬而玺之;入其金锡于为兵器之府;入其玉石丹青于守藏之府;入其要。
掌受士之金罚货罚,入于司兵;旅于上帝,则共其金版;飨诸侯,亦如之。
凡国有大故,而用金石,则掌其令。
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