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全集 3熙宁问对日录（第2页）

余曰：“三公无官，只以六卿为官。

如周公只以三公为冢宰，盖其它三公，或为司马，或为司徒，或为司空。

古之三公，犹今之三师。

古之六卿，犹今两府也。

宰相虽无不统，然亦不过如古冢宰，只掌邦治，即不掌邦教、邦政、邦礼、邦刑、邦事，则虽冢宰亦有所分掌。

今制置三司条例岂是卑者之事，掌之有何不可？”

又云：“制置条例是人主职业，所谓制度也。

《礼记》曰：‘非天子不制度。

’臣不知制置条例使宰相领之，有何不可？”

［八月十四日］初，上言：“三司副使不才，如何更择人？”

王安石以为才难须务考绩，上曰：“刘晏在江、淮，所任多年少俊鋭之人，今如荣諲辈颓堕不晓事，何所用之？”

曾公亮曰：“令吴充奏更用人可也。”

已而遂罢荣諲、张刍等，皆令补外。

上又论判官多不才者，兼三司多侵夺有司职事，事非其事。

安石曰：“三司所治，多是生事以取赂养吏人，不然则三司何至事多如此？止如纲运抵京，必令申三司，然后库务敢纳，此不过吏乞千数百钱，然因此留滞纲运，而送纲者所费不但千数百钱而已。

又三司所治事，近则太详，远则太略，所以详近者，凡以为吏人便于取赂而已。

若欲省此等事，则当先措置吏人，使廪赐厚而员不冗，然后可为也。

人主理财，当以公私为一体，今惜厚禄不与吏人，而必令取赂，亦出于天下财物。

既令资天下财物为用，不如以法与之，则于官私皆利。”

［九月］上问：“程颢言不可卖祠部添常平本钱事，如何？”

余曰：“颢所言以为王道之正，臣以为颢所言未达王道之权。

男女授受不亲，礼也；嫂溺援之以手，权也；嫂溺不援，是豺狼也。

今祠部所可致粟四五十万，若凶年人贷三石，可全十五万性命。

今欲为凶年计，当以凶岁为之，而国用有所不暇，故卖祠部所剃三千人头，而所可救活者十五万人性命。

若以为不可，是不知权也。”

［闰十一月十九日］上曰：“侯叔献有言义勇上番文字，必是见制置司商量来。”

余曰：“此事似可为，恐须待年岁间议之。”

旸叔曰：“今募兵未消，又养上番义勇，则调度尤不易。”

余因为上言募兵之害，终不可经久，佥以为如此。

余曰：“今养兵虽多，及用则患少，以民与兵为两故也。

又五代祸乱之虞，终未能去，以此等皆本无赖奸猾之人故也。”

上因问府兵之制，曰：“何处言府兵最备？”

余曰：“李邺侯传言之详备。”

上曰：“府兵与租庸调法相须否？”

余曰：“今上番供役，则以衣粮给之，则无贫富皆可以入卫出戍，虽未有租庸调法，亦可为也。

但义勇不须刺手背，刺手背何补于制御之实？今既以良民为之，当以礼义奖养。

刺手背但使其不乐，而实无补也。

又择其乡闾豪杰为之将校，量加奖拔，则人自悦服。