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第十二章 自由主义遭遇挑战 战争大后方的政治（第1页）

第十二章自由主义遭遇挑战：战争大后方的政治

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约翰·特纳

政治背景

战前的欧洲由四大工业国家——英国、德国、意大利、法国和两大幅员辽阔的农业帝国——奥匈帝国和沙皇俄国主导。

1914年8月爆发的战争，给这些政体带来了三大问题：第一，内部矛盾亟待解决，然后才能对外作战；第二，政治家和士兵需要在几年的和平共处之后，重新处理他们的关系；第三，国家需要扩张政权以调动人力物力对外作战。

不同的国家在不同时间以不同方式应对这些挑战，结果也不尽相同。

没有一个国家能够逃离战争风暴。

大多数国家都能发现，1914年建立的体制事实上非常脆弱。

19世纪末的欧洲社会，依赖自身所拥有的巨大财富和权力、专注于特定领域、拥有教育程度越来越优良的产业工人。

不能指望他们接受从属关系——有序社会和有序工业需要的从属关系。

胁迫是无效的，社会的快速变化和个人流动性打破了自然关系。

各国政府不得不面对来自混乱政治和工人阶级的挑战。

战后的政治体制也各不相同，各种形式的政体让人眼花缭乱。

作为当时主要欧洲国家的英国，已经持续开展了一个多世纪的工业化运动；而美、法、德等国也早已从19世纪中期迅速崛起，并在20世纪的最初10年间实现了跨越式发展。

相比之下，意大利和日本则是从19世纪90年代异军突起；同期的沙俄则因为沙皇的不作为，工业化进程一波三折。

工农业间的社会和政治平衡也随之发生变化。

同样发生变化的还有中产阶级的规模和人员结构，中产阶级和工人阶级享有等量的工业产品和财富。

此外，这几个大国的管理体系也大相径庭。

尽管所有国家（除美、法）都实行君主制的政体，尽管所有国家（除沙俄）都广泛开展民选，组建了国民代表大会，但实际上国与国之间的管理体系完全不是一回事。

在中欧和东欧，集体政治在过去对政府各部门的影响相对较小。

德国政府则是由德皇及皇室掌控。

德国首相和各部长无须经由德意志帝国议会任命通过，只需要在德皇、皇室和军队的辅助下统领国家。

各政党的影响力也微乎其微。

奥匈帝国实行贵族部长负责的外交和军事政策，这些部长大人大多无视奥地利和匈牙利选出的议员——而正是这些议员组成了帝国的代表大会。

奥地利议会推行广泛民主，各政党积极参政议政，因而很好地代表了奥地利人民的利益；而匈牙利议会则是由马扎尔人统治，匈牙利政府也是残暴无道、压迫人民的。

在俄国，沙皇及其幕僚大权独揽，情况比匈牙利更恶劣；至于1906年一次小型革命后匆忙设立的杜马，则从未“轻易”

启用过。

在西方，国家的治理结构更凸显了社会的复杂本质。

意大利是一个君主立宪制国家，国家大权掌握在一个政党手中，它们主导国会和执行政府，但是各种政党权力薄弱，杂乱无章。

也是由于这种政党间的杂乱无章，这个国家本身对意大利社会影响不大。

在英国——另一个君主立宪制国家，各类政治党派井然有序，能够创建强有力的政权。

但是同样地，国家对社会影响很少。

在法国，其下议院权力很大，能够组织政府或推翻政府（在1871—1914年间，就有60个政府的更替）；其执行政府本身制度不健全；政党无组织纪律可言；然而相较英国和意大利来说，其国家大权更依赖法国社会本身。

自由主义陷入困境

第一次世界大战的政治危害在于，它带来了一种政府的新模式和对政治的新态度，这在19世纪后期和大战爆发前的10年表现最为明显。

不论在何种欧洲的政治体系中，总有一些人认为，国家大权应掌握在立宪政府的手中，认为这些政府应当对它们统治的大部分人群有求必应。