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平谷 边缘区县到功能点（第1页）

平谷：边缘区县到功能节点

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北京是一个面积达1.68万平方公里的区域，除了市中心的千余平方公里之外，还有周边的若干区县。

在相当长的时间里，这些远郊的区县，尤其是山区区县，要等待来自城市中心的辐射，也是一个相当漫长的过程。

转换角度，发现价值也就成为这些区域必然的选择。

事实上，对于区域城市来说，同样面临着如何突破行政区隔、如何形成组合型城市以及如何实现城乡一体化的问题，如果位于边缘地区的区县能够主动探索，做出一些新的尝试，也无疑会成为首都在推进区域一体化进程中重要的战略抓手。

2006年的平谷，正面临这一机会和挑战。

这一年，工作室应邀完成平谷区的发展战略策划。

若是以静态的、静止的眼光来看，经济基础薄弱的平谷只是北京各区县的第三梯队，由于历史的原因和自身区位相对偏离城市中心，在相当长的时间里，平谷似乎只能坐等大河涨水小河满的溢出效应；但如果我们用动态的、开放的眼光看，跳出平谷看平谷，站在新北京、京津一体化乃至环渤海经济圈的尺度上重新审视平谷的战略价值，一个全新的、极具后发优势的平谷就将展现在世人面前。

可以说，早在六年前，平谷就已经站在首都圈的格局中谋划自身的定位与发展。

翻开当年的策划报告，依然可以感受到发现一个全新平谷的欣喜和**：

在区域经济一体化的今天，区域城市之间的竞争关系已经转化成为互为依存、唇齿相依的联动发展关系，城市的价值与其说是取决于自身的资源和条件，毋宁说是取决于周边区域对它的依存度，取决于它在区域经济中所能够扮演的角色和作用。

今天的平谷不仅是北京的平谷，也是京津一体化中的平谷，更是环渤海经济圈大变局中的平谷。

没有京津一体化就没有环渤海经济圈的真正崛起，北京和天津越发展，对于区域经济一体化的需求也就越强烈。

环渤海经济圈的崛起对平谷来说不是一句空话，将从根本上影响到平谷的发展命运。

随着北京和天津两个超级板块的碰撞和拥抱，平谷将不再是北京的远郊，而是北京面向环渤海经济圈的前沿，不再是相对于北京城市中心区的后卫，而是区域经济一体化浪潮中的前锋。

要真正抓住这一机遇，平谷要敢于打破自我循环、自我发展的传统思路，在发展观念上要变“自我循环”

为“借势借力”

，即改变传统的依靠既有资源条件顺其自然的发展，树立“别人需要什么我做什么”

的全新理念；变“相互竞争”

为“竞合为赢”

，即抛弃各自为政的发展思路，而是要考虑如何满足区域经济一体化及周边地区的经济需求，与兄弟区县不是竞争而是互补，有所为有所不为；变“被动依附”

为“主动对接”

，即不再被动地承接和等待北京产业布局与城市功能的外迁，而是主动对接北京的新战略，在北京打造世界城市、宜居城市和文化名城等方面扮演起相应的角色。

而这一切，都是为了变“渐进式发展”