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(143)。
为什么这两个参议宦官定要自己去挑选呢?这原因是通政司职务是“掌受内外章疏敷奏封驳之事。
凡四方陈情建言,申诉冤滞,或告不法等事,于底簿内誊写诉告缘由,赍状奏闻”
(144)。
这是一个通达各方情事的机关,所以统治者必须使宦官们去掌握它,但通政使究竟是朝廷九卿,不能胡乱叫宦官去选,所以便叫他去选其所属的参议。
有了“门生”
在这机关里,那么一切事情自然没有不知道的了。
创立法制更改旧章
宦官除了参加阁议,处理奏章,直接干预政治而外,有些时候他们竟创立法制,有所兴革。
换句话说,便是他们可以随意立法。
最著名的例子便是刘瑾。
刘瑾自正德元年用事,五年伏诛,专权凡四年有余。
其间改变法制,据《明史·刘瑾传》称瑾伏诛后,“廷臣奏瑾所变法,吏部二十四事,户部三十余事,兵部十八事,工部十三事”
。
其中最重要的,如吏部方面,各地抚按官可以径自差委州县正官;兵部方面,各处镇守内外官可以请敕总制三司,裁决各衙门大小事;户部方面,差官查盘钱粮;等等。
(145)这查盘钱粮为害甚烈,《明史纪事本末》卷四十三云:
(正德二年十一月)始遣科道查盘各边刍粮。
刘瑾素知边方召商中纳积弊,遣科道官三年一次查盘。
回奏内有粮粗秕草浥烂者,瑾矫旨逮系各巡抚及管粮郎中下狱。
既至,锁扭押至所任地方,勒令加倍赔偿。
凡各商人纳过粮草,未给价银,皆没官不给。
由是商贾困弊,边储日乏。
此外还有不在上述各事之中的一些改变法制的事,如取回天下巡抚官,《万历野获编》卷二十二云:
正德二年十一月,刘瑾乱政,取回天下巡抚官。
瑾诛,复设如故。
而箬陂《继世纪闻》卷三则记载此事较详:
逆瑾又欲革天下巡抚官,云旧制所无,天顺间亦有革罢,遂将各处巡按都御史取回。
后与内阁议不可,止将腹里巡抚革去,其漕运及边方都御史不革。
又欲将各衙门添设官及提学兵备悉行裁革,内阁议提学不可革,从之。
又不准余姚人做京官:
瑾又以谢迁故,令余姚人毋授京官。
(146)
又增减江西、陕西、河南乡试名额:
正德五年,礼部核占城国使人亚刘凌迟处死罪名。
刘本江西万安籍人,瑾矫旨谓江西土俗自来多玩法者,如彭华、李裕、尹直、徐琼、李孜省、黄景数人,多招物议,难以备举。
且其地乡试解额数多,今宜裁革十五名,仕者不许选除京职。
盖大学士焦芳有憾于华等故也。
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