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三从王莽复起至称帝
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王莽罢政后不久,被遣归“国”
(即本封的新都,在今河南)。
他闭门韬晦了三年,期间吏民上书替他讼冤的有一百多次。
后来,应举到朝廷考试的士人又在试策里大大讼赞王莽的功德,哀帝于是召他还京,以陪侍太皇太后。
他还京年余而哀帝死,哀帝绝后,他的母后及祖母又皆已前死,大权又回到太皇太后手中,这时她七十二岁了。
王莽于哀帝死后不几日,以全朝几乎一致的推举和太皇太后的诏令,复大司马职。
是年九月,他才选了一个年方九岁的中山王做继任的皇帝,这时朝中已没有和王莽不协,或敢和王莽立异的人了。
次年,王莽既进号太傅、安汉公,位诸侯王上,太皇太后又从群臣的奏请,下诏道:
自今以来,唯封爵乃以闻。
他事安汉公、四辅平决。
州牧(成帝末王莽为大司马时,罢刺史,于每州设长官,称州牧)、二千石及茂材吏初除奏事者,辄引入至近署,对安汉公考故官,问新职,以知其称否。
平帝虽名为天子,连自己的母亲卫后也不得见面。
她被禁锢在中山,因谋入长安,全家被诛灭,不久平帝亦郁郁而死。
他一共做了五年傀儡。
在这五年间,王莽行了不少的惠政和善政,举其要者如下:他大封宗室和功臣的后裔,前后不下二百人。
他令官吏自“比二千石”
以上,年老退休的,终身食原俸三分之一。
值凶年,他献田三十顷、钱百万,以与贫民,同僚仿行的二百三十人。
他在长安城中起了五条街,房屋二百所,给贫民居住。
他立法,妇女非身自犯法,不受株连;男子八十以上七岁以下,非家犯大逆不道,被诏名捕,不得拘系。
他赐天下鳏寡孤独及高年人以布帛。
他在郡(王国同)、县(侯国同)、乡、聚(较乡为小)皆设公立学校;在郡的称“学”
,在县的称“校”
,每所置经师一人;在乡的称“庠”
,在聚的称“序”
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