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第十九章 从滑铁卢战役到第一次世界大战前的英国18151914（第3页）

之前的革命**还只是或多或少地带有一点暴力色彩，而到了1848年受到动摇欧洲大陆上各国君主专制革命的鼓舞，宪章派开始大规模的暴力革命，这令守法的城市民众有些害怕，从而对他们产生了不信任，他们的组织机构分崩离析。

然而他们努力倡导的改革从根本上还是令人渴望和充满正义的，而这些改革中最重要的思想已经被采纳并在英国宪法的制定中起到了重要作用。

327.1867年的改革法案和1870年的教育法案

1867年的改革法案只不过是英国政府沿着《1832年改革法案》的方向迈出的另一步。

同样，它的通过也是在议会内外经历了漫长的暴力行动才得以完成的。

这项法案的主要影响是扩大了投票权——赋予“第四等级”

公民权。

就像《1832年改革法案》通过后一样，现在议会的注意力转到了民众教育的问题上来；所有人都认识到实行普选，必须要普及教育。

议会通过第二项改革法案3年后又通过了教育法案（1870），其目的是为英伦三岛的每个孩子提供初等教育，赋予地方政府建立和维护学校并强制儿童入学的权力。

328.1884年的改革法案

保守派领导人之一德比伯爵（EarlofDerby）在谈论1867年的改革法案时说：“毫无疑问，我们正在进行一场伟大的实验，并在黑暗中迈出了一大步。”

就在该法案通过17年后，英国人民又开始迈出另一大步。

但是他们不是在黑暗中前行，允许更下层的人民参与政府管理，体现了智慧和开明。

1884年，当时的首相格莱斯顿爵士（Mr.Gladstone）引入并推动了一项比之前法案更具颠覆性的新改革法案。

它将选民人数从300万增加到500万。

县郡选民的资格和选区选民的资格要求一样。

这样，它就赋予广大农民阶层以选举权。

（117）

329.农村地方政府改革

城市的议会和政府已经相当民主化。

农村地区是最后感受到英国政府为重建民众利益开展的自由运动影响的角落。

但是最终，自由运动还是来到了这里，通过议会各项法案，民主重建工作逐渐完成和实现。

它将更多的权力直接交到更小选区的人民手中来管理他们自己的地方事务。

330.取消议会上院的“否决权”

（1911）

《1832年改革法案》后英国宪法最激进的变革在1911年的一项法案中得以实现，该法案限制议会上院的立法权，从而将其否决下院通过的法案的权力永久取消。

（118）上院的“否决权”

（VetoPower）之所以会被取消是因为它经常被上院用来阻止和打击下院自由派发起的改革议案。

制造这场危机的是上院否决了由财政大臣劳合·乔治（Lle）提出的财政预算案。

为了满足养老金政策和庞大海军的开支，对土地、财产继承和大额收入征收新的特别税等都需要制定新的预算案。

在下院获得通过后，该预算案却遭到了上院的否决。

上院的这一举动被自由派看作是违宪的行为，他们认为财务和税收法案应该完全属于下院的管辖范畴。

经过激烈辩论和政府呼吁人民进行新的投票选举后，上院最终让步，通过了该预算案。

但是他们阻止法案通过的行径惹恼了下院自由派，于是下院自由派决心限制上院的立法权，最终该提案获得通过。