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第一节联邦德国对外政策和“德国政策”
的演进2
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联邦德国也逐渐寻求改变与民主德国的紧张和隔绝状态。
1958年阿登纳向苏联大使试探,是否可以考虑让“苏占区”
像奥地利那样,在承担中立义务的条件下,自由安排其内部事务。
1959—1960年间,阿登纳授意制定“格洛布克计划”
(由国务秘书格洛布克起草,故名),1962年又提出所谓“境内和平”
(城堡和平)的设想。
其基本精神是使德国两部分缓和关系,发展彼此联系,在5年或10年以后,再就统一问题举行公民投票。
不过,其基础是不承认民主德国,以及通过“公民投票”
统一德国,并使苏联放松控制,实现所谓“改善东部人民的处境”
。
自民党和社民党都主张增加两德人民的接触。
1963—1964年的冬天,柏林市长勃兰特与东德方面达成一项圣诞节允许跨越柏林墙人员互访的安排,这一协议要求在西柏林驻有东德的签证官员。
艾哈德在联盟党内为此事进行辩护说,圣诞节期间120万人访问东柏林,向“世界证明了德国人的共同归属感”
。
但外交部为避免这类事情的负面影响,对下一轮访问提出了不同条件。
结果东德拒绝了谈判。
同时,艾哈德政府重申,决不接受任何使分裂固定化并导致承认“苏占区政权”
的措施。
其在1966年3月的“和平照会”
并不包括民主德国政府,并继续坚持“单独代表权”
和在全德政府承认边界之前,德国仍然存在于“1937年12月的边界内”
。
此时,联邦德国政府试图改善与东欧的关系,一个重要目的是孤立民主德国政权,并推动其内部发生“积极变化”
。
社会民主党主张大幅度地调整东方政策。
1963年,西柏林市长勃兰特的发言人埃贡·巴尔(EgonKarl-HeinzBahr,1922—)指出,“要么全部,要么全无”
的政策已经破产,坐等奇迹出现是不行的,需要“以接近求变化”
(Wandeldurherung),改善与苏联东欧(包括东德)的关系,消除敌对,增加往来,以期为最终统一创造条件。
1966年联盟党与社会民主党组成“大联合政府”
后,基辛格总理在12月的政府声明中说,德国几百年来一直是东西欧之间的桥梁,现在形势已经变化,应该根据具体情况与东欧发展关系。
他重提艾哈德政府“和平照会”
中的建议,表示愿意与波、捷达成和解,理解波兰人民在安全的边界内生活的愿望,同意1938年的《慕尼黑协定》已不再有效。
“大联合政府”
...
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