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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进2（第8页）

。

他说，德国人正在遭受分裂之苦，为一道墙所苦，应该“拆除使人们分离的东西”

。

民主德国方面则称，昂纳克受到了“按照国际惯例”

（奏国歌、升国旗等）的接待，证明在两德关系上“现实主义”

取得了胜利，“重新统一”

的梦想已成泡影。

不过双方同意，鉴于由共同的历史所产生的责任，必须为维护欧洲的和平进行特殊的努力，在德意志领土上决不应再次发生战争。

同时，双方仍将根据《基础条约》，在“地位平等的基础上发展正常的睦邻关系”

，在“现实主义和相互理解的原则指导下”

，发展建设性的和卓有成效的合作。

随后，民主德国放松了对两德边界的管制。

1987年从东部到西部旅游的人数比1986年增加了100万，达到1961年建墙以来的最高峰。

双方建立友好城市的申请超过500份，已建立这种关系的城市达35对。

双方商定了有关体育、青年和文化交流的近百项措施。

四、逐步展开全方位外交

现代史时期，德国与亚非拉的关系几经波折。

一战德国战败，其殖民地和势力范围被剥夺，其与亚非拉的联系被削弱。

二战德国再败，与亚非拉的关系又受重创。

联邦德国早期，外交重点在西方联盟、欧共体方面，还要应对围绕德国和柏林问题的危机，与亚非拉的关系提不上首要议程。

但是联邦德国对于世界市场、原料和能源的高度依赖，离不开亚非拉。

联邦德国也需要在亚非拉扩大其国际活动空间，并坚持其在德国问题上的“单独代表权”

，与民主德国竞争。

随着民族运动的高涨和亚非拉地位的提升，联邦德更需要重视与亚非拉的关系。

联邦德国发展与亚非拉国家的关系，有有利的条件，也有不利的因素。

由于德国早就失去了殖民地，战后民族解放运动一般不直接针对德国，对德国人较少恶感，甚至有所欢迎，这使联邦德国可以轻装上阵。

1956年阿登纳曾向美国人说，联邦德国可以在发展中世界对抗共产主义方面作特殊贡献，因为德国人在那里受到尊重。

而前殖民地独立后，发展本国经济，实行工业化，很需要资金、设备和技术，联邦德国具有这方面的优势。

联邦德国还可以利用欧共体的“联系国”

制度，发展与前殖民地的联系。

联邦德国不是政治大国，一般不卷入频发的地区冲突，不承担调停冲突或内争的责任，也较少导致有关国家的恶感。

不利的方面是由于早就失去了殖民地，在发展与前殖民地的关系时，常常要新起炉灶，不像前殖民国家那样有现成可用的资源。

联邦德国在外交上入盟西方集团，在冷战条件下，其与亚非拉的关系难免受联盟战略的约束或“盟主”

的干预。

德国的分裂状态和联邦德国在不短的时期中奉行“哈尔斯坦主义”

，对发展与亚非拉的关系也是一种制约。

经济贸易和对外援助，是联邦德国推进与亚非拉关系的开路先锋。