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第一 联邦德国的教育和科技事业（第5页）

不过，对联邦德国教育的看法，也是见仁见智。

曾任总理的施密特在回忆录中作出的评论，或可作一家之言：“在国际对比中，德国大学的质量属于中等。”

原因是政府干预过多，浪费了时间和资金，教育管理权过分集中统一，大学缺乏自主权，学校对学生的管理松弛，大学之间缺乏竞争等。

二、联邦德国科学技术发展的成就

近代德国已是科学技术领先的国家。

由于战争和纳粹统治的影响，德国不少科技人才流失，一些领域的优势遭到削弱甚至丧失。

联邦德国建立后，一直想恢复德国在科技领域的先进水平。

《基本法》中规定科学研究的自由权利，政府则实行鼓励科学研究的政策，并将自主研究与引进相结合，使联邦德国重回科学技术领先的国家行列。

从建国（甚至早在建国之前）到50年代中期，是研究机构和大学的重建时期。

此时主要任务是恢复经济，技术进步主要是购买和运用既有成果，特别是输入美国的科技成果。

同时也开始重视对本国科学研究的支持。

1949年3月，就由各州代表缔结协定，承诺共同筹资，来扶持超出单个州的范围和财力的科研机构。

这一协定后来几次延期。

这是早期各州官方为推进科技事业而进行合作的一例。

此后进入研究与发展的领导体制、职能和研究机构的建立、调整和完善时期。

对研究与开发的促进，则主要集中对一些经选择的部门，如核能、航空等，重点支持。

据德国科学委员会的统计，到1963年已成立3278个科研机构，大部分在高等院校。

除高校和独立研究机构之外，许多企业也设有研发机构，从事应用型研究。

各研究机构既独立运作，自主研究，又组成一些大的协会，进行协调与合作。

最著名的研究机构协会，一个是马克斯普朗克学会（Max-PlazurFrderungderG），另一个是弗劳恩霍费尔协会（Fraunhesellschaft）。

前者原为成立于1911年的威廉皇帝学会，战后于1948年改为现名，以纪念著名的德国科学家马克斯·普朗克（MaxKarlErnstLudwigPlanck，1858—1947）。

这是一个非政府的科学研究组织，但得到联邦和州政府的资助。

其旗下有数十个研究所，大部分是自然科学类研究所，涵盖几乎所有的基础研究领域。

后者成立于1949年，以德国科学家约瑟夫·冯·弗劳恩霍费尔（JosephvonFraunhofer，1787—1826）命名，旗下也有数十个研究所，主要从事和推进应用型研究。

官方逐步建立了系统的科研与开发领导、组织、咨询和协调机构。

1955年成立了联邦原子能技术部和原子能技术委员会，设立了研究专利局；1957年成立了科学顾问委员会，以提供科技政策方面的咨询；1962年原子能部改组为科学研究部，加强对一般科研和航天、原子能及军事科研的支持。

20世纪60年代可以视为在科学研究和开发领域追赶以美国为代表的先进国家的时期。

政府和企业界在这方面的投入以高于其他发达国家的速度增长，科研与开发的领导、管理和协调机构进行了新的调整和完善。

1969年将科学研究部改组为教育和科学部。

1974年成立新的联邦研究和技术部，加强对科研和发展政策的制定、实施方面的领导和管理，进行协调和提供咨询。

联邦和各州共同制定科研与发展政策。

联邦教育和科学部、联邦研究和技术部在政策方面承担部级管理权。

不过，政府的管理是一种宏观的政策指导和协调，大学和研究机构在科学研究与技术开发工作中是自主的。

70年代的世界经济危机，世界科学技术的新发展，促使联邦德国重新考虑其科研政策的优先次序，不同的优先领域的占比有所调整，一些新的领域或方向得到加强。

如电子领域更加集中研究微处理技术，更加重视使生产设备和整个经济现代化，并在“关键技术”

的大题目下进行综合研究。

现代通讯和信息系统以及与海底资源开发有关的研究受到特别重视。

对研究与开发的资助中，用于动力、电器和电子方面的比重提高了。