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第一 联邦德国的教育和科技事业（第6页）

80年代世界新一波科技革命受到关注。

科尔总理指出在新技术突飞猛进之际，德国必须迎头赶上。

1988年联邦政府提出报告，阐述科学研究政策，提出将各大型研究机构列为资助的重点，重点领域包括基础理论研究、与基础研究有关的工业方面的“关键技术”

、生态环境、健康及气候、生物工程、信息与通讯技术等，进一步强化和协调大型科研机构、高等院校和企业的科研合作，并就现代技术对社会生活的影响开展调查。

官方对科学研究和开发的支持，首先在经费和政策方面。

大体可分两大类：一类是间接的支持，如补贴和税收优惠等，如1965年起对用于科研的固定资产实行“特别折旧”

，1969年规定对为研究与发展服务的投资津贴实行10%的免税优惠。

此外，对旨在促进科学事业的捐赠、直接为促进科学研究服务的法人、科学活动带来的收入等，实行税收优惠等政策。

另一类是直接经费支持，即通过财政拨款等方式提供资金：一是联邦研究与技术部的专门计划，给企业、研究机构和国际合作研究提供促进资金。

各级政府向承担重点领域研究的各大研究中心和马克斯普朗克协会等，提供大量的经费。

二是通过经济部支持经济部门的技术革新。

三是对有特殊革新风险的企业进行有限期的资本参与。

对于投资大、风险高但有发展前景的高新技术，如微电子、生物工程、新材料、新能源、海洋及空间技术等，均投入巨资。

原子能技术的研发可为一例。

50年代中期，人们预计工业发展使能源消耗剧增，于是重视开发利用原子能。

1955年联邦政府成立原子能技术部，首任部长施特劳斯和总理阿登纳强调：“我们必须在科学研究领域，包括原子科学领域占有一席之地，必须弥补差距，与其他国家并驾齐驱。”

在原子能技术部领导下，1956年成立“核反应堆建造和运营股份有限公司”

，联邦政府和巴符州分别是最大和第二大的股东，第三大股东是一个工业和银行财团。

结果，联邦德国很快建立起核能工业。

施特劳斯强调，这是“国家迅速增长的预算给予扶持”

的结果。

到70年代为应对能源危机，联邦德国不仅自身加速发展核电（以其为安全清洁的替代能源），而且成为核电技术的主要出口国之一。

联邦德国对科研与开发的投入金额巨大，增长迅速。

50年代财力有限，对这方面投入的增加比较缓慢。

60年代后快速增长，速度超过其他工业化国家。

据统计，其年度研究与开发开支，70年代上半期每年超过200亿马克，80年代初每年超过400亿马克，1985年达到500亿马克。

研究与开发开支与国民生产总值的比率，50年代基本在1%上下，60年代后半期超过2%，1971年达到2.4%，80年代前半期约为2.7%—2.8%。

联邦德国研究与开发总开支占国民生产总值的比重，在经济合作与发展组织成员国中始终居于前列。

在联邦一级，获得官方研究与发展预算最多的是联邦研究与技术部、国防部、经济部和教育与科学部，其中研究与技术部又占最大份额。

基础研究受到重视。

1988年联邦政府的科研工作报告指出：“基础研究的重要性是不容争议的，即使在政府财政紧张的时候，它的经费也仍然保持高水平，甚至还有增加，这正是我们科学促进体制的优越性所在。”

企业界是研究与开发投入的重要来源，增长迅速，在70年代超过了政府投入。

1971年的研究与开发总开支为172亿马克，其中经济部门107亿；1981年是378亿马克，其中经济部门262亿。

1985年的研究与开发总开支约500亿马克，其中企业界的开支超过360亿马克。

70年代，政府加强了对中小公司的研究和开发投入。

1978年，联邦政府通过了所谓“总设想”

，规定了向中小企业提供技术援助的条件、形式和机构。

联邦德国重视国际科技合作和引进先进成果。