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第二 民主德国的科技与教育事业（第2页）

在1963年1月统一社会党第六次全国代表会议上，决定把在高度科学技术水平基础上建设民主德国国民经济作为经济领域的中心任务。

1966年，中央委员会和部长会议在莱比锡召开了关于合理化和标准化的会议，宣布党和政府把社会主义合理化作为其经济政策的主要方向。

为了实现合理化，国营企业联合公司成立了工程师合理化办公室，国营企业成立了工程师合理化科。

中央要求国民经济各个部门的企业和国营企业联合公司的领导人着手筹措额外的合理化资金，党组织还把社会主义竞赛和革新运动引导到执行社会主义合理化方面。

1967年4月，统一社会党第七次代表大会决定继续贯彻社会主义的综合合理化、标准化、专业化以及生产的协作和集中，指出要研究和发展集中解决促进生产和劳动生产率快速增长的方案，要将科学技术的新知识尽快地运用到生产中。

昂纳克时期，面对世界科技快速发展和国际市场的激烈竞争，民主德国意识到仅仅依靠社会主义合理化措施来提升科技水平是不够的，还需要进一步重视科技进步在社会生产中的地位，也就是要把研究与应用放到同等重要的地位，要将科研与生产密切结合。

为此，昂纳克政府调整了科研机构和管理体系，增加科研经费，并注意培养新生科技力量。

80年代以来，民主德国劳动力进一步减少，缺乏能源、原材料及资源的困境难以解除，国民经济的发展日益依赖科技进步。

为了将科学与生产更有效地结合，民主德国制订了长期的发展方案，科技发展重点是加速发展微电子技术、计算机、新材料、生物工程、核能等高科技，大力推广节省人力的自动化设备和电子计算机技术。

1981年，统一社会党召开第十次代表大会，制定了以依靠科技、提高劳动生产率为中心内容的80年代经济发展战略，目标是要实现“集约化的扩大再生产”

，也就是通过科技进步全面提高效率和质量。

1986年，民主德国确定了科技发展的六个重点，即微电子技术、现代计算机技术、软性自动化生产方式、新能源和节能技术的开发利用、新材料研究与应用以及生物工程。

在同年的统一社会党第十一次代表会议上，民主德国又提出将科技革命与社会主义优越性结合，将科技成果更快地运用于生产。

会议还指出，为了完成经济计划，需要把科技放在发展国民经济的首位，在较短时间内在某些领域要达到或超越现有的国际先进水平，主要途径是在经济合同的基础上建立科研单位、企业和经济体的直接联系，并与社会主义国家发展双边和多边合作，将科研、技术开发和成果使用结合。

经过多年的发展与改革，民主德国建立了完整的科研机构和管理体系。

民主德国的科研机构大致分为科学院系统的研究所、高等院校系统的研究机构和工业部门的科研机构等三大类别。

科学院是民主德国最为重要的科研部门，有145名院士和51名通讯院士，有物理学、核物理学、数学和控制论、宇宙研究和遗传学、化学、分子学和医学、社会科学等六大部门，下设45个研究所，工作人员有2万多名。

长期以来，从事基础研究的科学院和高校系统科研机构是科研重点部门，这不利于科学技术的快速推广和应用。

从20世纪60年代末70年代开始，民主德国开始广泛建立实行科技、生产和销售一体化的联合企业，甚至还加速将科研力量向联合企业转移，改变过去密集于专门科研机构的科研体系布局。

80年代，全国20万科技人员只有30%在专门科研机构和大专院校工作，其余的70%基本上集中于150多个中央领导的联合企业和120多个专区领导的联合企业。

此外，民主德国还促使企业与科学院和高校等系统的科研机构加强联系，通过签订科研合同的方式进行密切的合作，建立科学院—工业、高等院校—工业的科研协作体。

通过科研部门与生产企业的密切合作，科技人员置身生产、销售环境，面对生产与市场，不仅能集中力量研究关键技术，还能根据市场需求变化采用新工艺，开发新产品。

民主德国还建立了完善的科研管理系统。

最高科研管理机构是国家科技部（MinisteriumfürWissensdTeologie），主要工作是拟订科研计划和检查计划的落实，此外还负责组织和协同科技合作，使不同方面的科研力量结成网络。

从国家到各个企业或科研组织都建立了科技进步管理系统，工业联合企业中还成立了科研中心，以确保科技成果的应用和提高生产的科技水平、工艺水平和产品质量。

民主德国还建立了从事科技咨询工作的机构，由100名科学家组成的全国科学研究委员会（NationalesWissenschaftliitee）是最高科技咨询机构，还有700名教授、学者、工程师组成的60个中央科技工作小组以及各地的科技顾问。

1981年，民主德国又成立技术许可局（TeologieLizenzBüro），是一个独立进行技术进出口咨询服务的机构，设有咨询部、国际市场部、计划经济和统计部，协助科技部、外贸部等部门，主要工作是对技术进出口项目进行可行性研究，对联合企业的技术进出口提供市场调查、法律帮助和业务指导。

民主德国对科研过程、人员、经费和成果转移等环节都进行了有效管理。

首先是制定科研发展战略和发展计划，分为五年计划和年度计划，主要是依据有关部门对科技、工艺、市场行情等发展趋势进行分析，了解发展需要和劳力、资源情况，预测15—20年内科学技术和科技潜力发展的长期趋势，客观地评价新技术的优劣，确定可以取得超世界先进水平的领域。

国家级科研计划由国家科技部负责编制，计划内容主要包括科研任务和科研项目；联合企业级科研计划由联合企业制定，指令性指标较少。

其次是科研经费的管理，这也是科研管理工作的重点之一。

民主德国的科研经费主要来源于国家拨款、联合企业提供以及科研项目合同经费。

按照经费性质不同，可以分为国家拨款经费、国家订货经费、联合企业自筹经费、银行贷款经费以及社会筹集经费。

国家拨款经费指国家直接拨款支持一些国家级项目和科学院研究所的项目。

国家订货经费是在企业接受国家订货后，由国家布置安排科研项目和给予的经费。

联合企业项目由联合企业自筹经费或向银行贷款。

此外，民主德国还有从社会筹集资金组织的一些基金会。