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第一 两德统一问题骤然提上日程 一新思维改革和民主德国庆祝建国40周年（第4页）

的构想，主张在经济、交通、环保、卫生和文化等领域建立两德联合委员会；第二步，在两德之间建立“邦联结构”

，即建立一个经常协商和协调政策的政府联合委员会、一些联合专门委员会、一个共同的议会机构，以便最终建立一个“联邦”

；第三，逐步向建立一个统一的中央政府过渡，最终实现德国统一。

实现这些步骤的前提条件是民主德国有一个“民主合法的政府”

，要求民主德国“必须取消统一社会党对权力的垄断”

，支持民主德国进行“自由选举”

；经济上主张民主德国“必须取消计划经济，建立市场经济条件”

。

科尔还认为德国统一问题应同欧洲一体化进程以及东西方关系联系起来，将谈判纳入欧洲共同体设定的欧洲发展框架中。

面对德国人民急切希望祖国统一的强大民意，加上东欧剧变后的民主德国政治、经济形势进一步恶化，苏联和民主德国对德国统一的态度在1990年初发生了变化。

1月30日，莫德罗访问莫斯科，戈尔巴乔夫告诉莫德罗，德国统一“并非出乎预料”

，“德国人有权统一”

。

于是，莫德罗回到东德后，于2月1日修正了对德国统一问题的立场，不再坚持两个德国主权独立，提出了一项《通往德国统一道路的方案》（KoizurDeutsheit）。

该方案提出了实现德国统一的四个步骤：（1）两德签订一个关于合作与睦邻关系的条约，成立一个共同体；（2）两德建立一些邦联机构，如议会委员会、州议会和某些共同的执行机构；（3）将两个德国的主权问题提交邦联的权力机构处理；（4）通过邦联的两个部分举行选举，建立德意志联邦形式的统一的德国，选举统一的议会，制定统一的宪法，成立统一的政府，首都设在柏林。

莫德罗把“军事中立”

（Militr）作为德国统一的条件，即统一后的德国既不属于华约也不属于北约；统一后的德国应与第二次世界大战中的战胜国签订一项和平条约。

“莫德罗方案”

强调统一后的德国必须实行“军事中立”

，不改革民主德国现行的体制，核心是以“中立换取统一”

，试图“防止北约吞并民主德国”

；“科尔计划”

实质上是要“吃掉”

或“吞并”

民主德国，计划中讲的是“援助”

“合作”

，先决条件是民主德国有一个西德当局认可的所谓“民主合法政府”

，“改变现行政治和经济制度”

，坚决拒绝“军事中立”

，声称统一后的德国应留在北约。

“科尔计划”

和“莫德罗方案”

除了德国统一后的国体和地位问题外，在实现德国统一的步骤上并没有太大的区别。

“科尔计划”

和“莫德罗方案”

的提出，标志着德国统一问题真正提上了两德的议事日程。