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第三 通往统一的道路 一3月18日民主德国大选（第2页）

科尔接受了民主德国的要求，从7月1日起民主德国公民的工资和养老金按1∶1比价兑换联邦德国马克，存款和现金按1∶1兑换4000联邦德国马克。

5月12日，两德就建立货币、经济和社会联盟的所有条款达成协议。

5月18日，两德财政部长在波恩签署《联邦德国和民主德国关于建立货币、经济和社会联盟的条约》（VertragüberdieSgeinerWhrungs-WirtsdSozialunionzwisderBRDundDDR），即《国家条约》。

两德总理都出席了签字仪式。

科尔说，这是“德意志民族的历史性时刻”

；德·梅齐埃认为，“两德统一进程将不可逆转”

。

《国家条约》共分6章38条，其主要内容是三个联盟的条款。

货币联盟条款规定：从7月1日起统一两德货币，联邦德国马克成为民主德国唯一的法定货币，民主德国马克6月20日起作废；联邦德国联邦银行同时成为主管民主德国货币和货币发行的银行；民主德国公民的工资、养老金、租金、规定限额内的现金和存款，按1∶1发放或兑换联邦德国马克，其他款项原则上按2∶1兑换；联邦德国在金融、货币、财政和信贷方面的法律规定适用于民主德国。

经济联盟条款规定：社会市场经济是今后两德共同的经济基础；民主德国将促进企业私有化，运用竞争机制鼓励自由竞争，实行价格自由以及劳动力、货物、资本等方面的自由流动；努力稳定物价，保障充分就业，实现国际收支平衡，使经济获得持续、适度的增长；民主德国可以遵照欧共体的有关制度对农业和食品经济自行采取某些保护措施，如实行价格补贴；民主德国将采取措施清除已经形成的污染，使现有环保设施符合联邦德国的标准；民主德国在对外经济关系方面将充分考虑世界自由贸易原则，积极适应欧共体的政策和目标，同时信守对经互会其他国家承担的条约义务。

社会联盟条约规定：民主德国实行联邦德国的劳动法规，比如允许职工为了促进经济的发展而有权结社、罢工、参与管理和不受解雇等；民主德国引进联邦德国的养老、疾病、工伤事故和失业四大保险，建立社会救济制。

此外，还要求民主德国按市场经济原则制定其财政政策和预算，逐步取消国家对家庭、住房、交通和能源等的补贴。

鉴于民主德国将会出现财政赤字，联邦德国决定于1990年下半年至1994年提供给东德1150亿马克的财政援助，帮助平衡预算。

《国家条约》的签订使两德走向经济统一，并为两德的政治统一铺平了道路。

该条约事实上取消了民主德国宪法规定的社会主义制度，民主德国只是在法律形式上继续存在，已经没有了国家主权。

条约意味着民主德国将以最快、最简便的方式加入联邦德国，两德统一已成为不可逆转的既成事实。

尽管该条约在民主德国受到民主社会主义党等反对党的激烈反对，但两个德国的议院在6月21日均以压倒性多数批准了《国家条约》。

该条约从7月1日起生效，两德统一进入实施阶段。

三、两德统一外部问题的解决——“二+四外长会议”

为解决德国统一的外部问题，依据“二+四方案”

，两德和苏美英法外长首次“二+四会议”

于1990年5月5日在波恩举行。

会议主要讨论如何为德国统一创造“外部条件”

，即统一后的德国与欧洲军事联盟的关系、德波边界、第二次世界大战后四个战胜国对整个德国和西柏林的权利责任等。

各方一致认为，德国统一进程应有秩序、毫不拖延地进行下去，并认为德国的统一应有利于所有国家，强调会谈的目标是作出符合国际公法的安排，最后取消四国的权利和责任。

统一后的德国的联盟从属关系是会议的主要焦点。

苏联外长谢瓦尔德纳泽（EduardSadse，1928—）重申苏联反对统一的德国归属北约，认为这样将对苏联的安全利益造成威胁，强调为了维护各方的利益，必须寻找新的解决办法。

西方国家对苏联的声明持反对态度。

在统一方式问题上，苏联反对民主德国按照联邦德国《基本法》第23条加入联邦德国，联邦德国则强调德国统一方式是两德内部问题，外国无权干涉。

然而，谢瓦尔德纳泽虽然在声明中反对统一后的德国加入北约，但也放弃了要求统一的德国保持中立的立场，作出了重大让步，并指出德国统一的内部问题和外部问题的解决在时间上不一定要统一起来。

也就是说，允许两德自己决定统一的进程。

联邦德国外长根舍对此表示欢迎，认为两德现在已将德国统一的钥匙掌握在自己手中。

会议决定，此后“二+四外长会议”

分别在柏林、巴黎、莫斯科举行，在巴黎举行第三次会议讨论与边界有关问题时，将邀请波兰外长参加。

统一后的德国未来归属于北约，还是中立化，这是德国统一外部问题的关键，也是美苏争论的焦点。

6月3日，布什和戈尔巴乔夫会晤。