一新航海条例重商主义殖民原则的强化第2页_英帝国史（全八册）小说免费阅读

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一新航海条例重商主义殖民原则的强化（第2页）

[10]查理二世即位不久，就授予英国海军以“皇家海军”

称号，并任命其弟约克公爵为海军大臣，由其加强英国的海军，为与荷兰进行新的战争作准备。

1660年7月4日，查理二世指定一专门委员会负责对1651年英国《航海条例》的内容及执行情况进行调查与评估。

该委员会最后得出的结论是，1651年的《航海条例》有益于英国的航运业和贸易发展，但是在欧洲和殖民地贸易中未能得到有效的贯彻执行。

因此，英国有必要通过一项议会法案取代过去的行政条例，议会立法应当体现以下三项原则：第一，重申1651年《航海条例》的基本内容，保证和促进英国航运业及航海技术的发展，并保证英国对自己的运输业有完全的控制；第二，应使殖民地成为英国的原料供给地，为英国提供消费品，并且有可能的话，改变英国与欧亚一些国家和地区的贸易不平衡；第三，应当维护英国商人的利益，增加海关税收并使英国能够成为所有商品进入殖民地的必经之地。

[11]

经过讨论，英国议会最后通过了1660年《航海条例》（TheNavigationActof1660）。

与1651年的《航海条例》相比，该条例不仅内容更加系统和全面，而且也更为严厉和苛刻。

其主要内容包括：（1）

从1660年12月1日开始，凡英属殖民地进口的商品或这些殖民地出口的商品，只能用英格兰、威尔士、爱尔兰或英属殖民地的船只装运，且上述船只的船长以及至少四分之三的船员应当是英国人。

违反者，进出口的货物及商船（包括船上的设备及武器）一律予以没收，所得收入三分之一归国王，三分之二归当地官员及有功人员。

此条例的执行由皇家海军负责监督，非法商品可以视为战利品予以没收。

（2）从1661年4月1日开始，殖民地的烟草、糖、原棉、生姜、靛青、木材等所谓“列举商品”

，只能运入英国及其领地。

违反者，货物和船只全部予以没收。

盐、亚麻、松脂、五谷、橄榄油、酒等外国产品须先运到英国港口或英属领地，才能转销其它地方。

（3）

地中海、波罗的海及俄国、土耳其等地区的产品，必须使用英国船只、上述产品生产国或货物首次装运的船只，且船长和四分之三的船员应是英国人，才能出口到英格兰、爱尔兰或威尔士。

（4）英国船只可以从西班牙、葡萄牙把西、葡殖民地的货物运往国内，也可以从利凡特把非洲和利凡特的货物运往国内，沿海贸易只能由英船经营，等等。

[12]

从这些内容不难看出，1660年的《航海条例》是英国为贯彻重商主义政策而采取的进一步措施，是对1651年《航海条例》的重申与强化。

通过新的《航海条例》，英国一方面对北美殖民地的行动施加限制，使殖民地只能与英国有直接的贸易交往，以推动自己的造船和航运业的发展，保证英国在转口贸易方面的优势和对海上运输业的垄断；另一方面独占殖民地市场，并使英国本土成为殖民地物产的集散地，以此垄断殖民地的商品价格，增加母国税收，促进英国工业品销售，以获取高额利润。

而要实现这些目的，限制和打击荷兰在转口贸易方面的优势成为关键，因此，新《航海条例》的主要目标仍然是针对荷兰的。

按照1660年《航海条例》的规定，英国船只或产品出产国的船只几乎包办了地中海、波罗的海所有商品的进出口运输，这将其它国家特别是荷兰从事与英国的转口贸易的空间大大挤压了。

荷兰不能再把欧洲产品运往英国，也不能从事英属殖民地与英国本土的转口贸易；英国不仅控制了英国与各殖民地之间的贸易运输，而且成为英属殖民地商品的集散地。

随后几年，英国议会又相继颁布了与1660年《航海条例》内容相关的其它补充法令，使此《航海条例》更加系统和完善。

其中，1663年颁布的《主要物产法令》（StapleAct）进一步规定，凡在欧洲各地出产或制造的货物，欲转运到美洲殖民地，都必须先运输到英国，由英国税吏征税后，再用英国船只从英国海港启程。

该法将殖民地盛产的且宗主国大量所需的糖、烟草、棉花等主要商品“列举”

为只能运销到英国及爱尔兰的商品；殖民地将非列举产品运销欧洲时，船只回程时必须到英国港口停泊，方可载货而归。

[13]此后，英国所“列举”

的商品种类不断增加。

英国企图以此控制整个英属殖民地的贸易，增加关税，提高英国商人在殖民地的竞争力，并将荷兰的贸易活动完全排挤出英国殖民地，使殖民地完全为宗主国服务。

1660年的《航海条例》及随后英国颁布的有关法令使英荷的争执再次表面化，它不仅严重损害了荷兰商人的利益，而且使荷兰的国际地位遭到沉重打击，英荷之间限制与反限制的斗争迅速展开。

为了贯彻《航海条例》并打破荷兰对奴隶贸易的垄断，英国采取了积极主动的进攻战略。