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一自由主义与分离主义（第1页）

一、自由主义与分离主义

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所谓“无形帝国”

政策是指1868年至1874年自由党执政时期，采取的英国与殖民地保持一种关系的政策。

它在理论上包含三层意义：第一，英帝国政府应以自由的原则统治殖民地，让殖民地人民自己处理自己的事务，自己决定自己的命运。

母国政府与殖民地的关系应遵循“自愿”

的原则。

第二，英帝国政府应以感情、血缘和帝国荣誉为纽带，维持与殖民地的联系。

第三，为了促进殖民地的成长，宗主国政府提倡殖民地执行“自力更生，自我防卫”

的方针。

以格莱斯顿为首的自由党政府推行“无形帝国”

政策并非偶然。

从19世纪30、40年代起，格莱斯顿就与英国自由主义人士有着亲密的接触，并十分欣赏自由主义思想。

1846年加拿大建立“自治政府”

之后，他极其赞同新的殖民地管理方式。

1849年6月，在下院关于加拿大《叛乱损失法》（RebellionLossesBill）的辩论中，格莱斯顿说：“我不否认我对加拿大人深表同情，他们认为参加叛乱的人们应该得到补偿……我还没有准备好是否说服党内的人劝告女王……同意殖民地的任何立法，这些立法是对帝国权威的羞辱。”

[1]由此可见，格莱斯顿认为，殖民地立法是殖民地走向自治的第一个重要步骤，而“自治政府”

是理顺母国政府与殖民地关系的最有效的办法，是保持帝国团结的必要手段，殖民地与母国之间的感情联系比法定的条文更有意义。

早在1846年，格雷（Gerey）担任殖民大臣不久，开始考虑在新西兰建立自治政府的可能性，尽管该举措没有获得成功，但是格莱斯顿在起草新西兰新政府法案时它起过举足轻重的作用。

随后，格雷又把目光转向澳大利亚，希望建立与加拿大一样的“自治政府”

（Self-Gover），为此，英国枢密院组成了专门委员会。

1849年5月该委员会起草了一个报告，成为澳大利亚殖民地政府法案的基础，1850年8月正式成为法律。

格莱斯顿对澳大利亚法案持欢迎的态度，他认为随着澳大利亚自治政府的建立，澳大利亚拥有了修改宪法和民事条款的权利。

但是，令格莱斯顿担心的是，在澳大利亚的普选没有实现之前，政治上的寡头统治并不能为澳大利亚人带来真正的自由。

1850年2月8日，澳大利亚法案第二次推出，格莱斯顿赞成在澳大利亚建立两院制议会。

但是，对由提名产生的上院表示了遗憾。

他认为英国王室提名的机构有某种心理上的优势：王室将是上院的天然保护神，下院的利益理所当然被忽视。

澳大利亚两院制建立的后果，是上院的利益必然与下院的利益冲突。

因此，格莱斯顿提出，王室的利益必须与殖民地的利益相协调，真正的政治家应该“把整个殖民地变成一个英国的党”

。

尽管澳大利亚的两院制议会并非完美，但是格莱斯顿认为殖民地有自己的议会比没有议会要好得多。

随后，澳大利亚的威廉·莫尔斯沃斯爵士（WilliamMolesworth）提出了新的改革法案，要求终止帝国对殖民地地方立法的干预，给予殖民地立法机构完全的权力管理殖民地的事务，总督的权力包含在殖民地政府权力之内。

但是，在该提案三读时，格莱斯顿对法案的条文并不满意，他认为法案没有能够表达澳大利亚人的真正意愿，他说：“议会面对条目繁杂的澳大利亚殖民地政府法案，这些条款要求母国政府继续干涉殖民地的内部事务……并要求将殖民地政治机构放在一个永恒的基础之上，这些条款将使澳大利亚议会永远不可能取得法律的批准权。