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三日益失去信心的英联邦（第1页）

三、日益失去信心的英联邦

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随着自治领向英联邦成员国地位的转变，英国借助英联邦获取全球大国身份的努力彻底失败了，英国政治家与思想家对这一机制越来越表示失望。

正如前文所言，在一战及以后的时期，自治领曾经给英国以很大的帮助；在二战中，加拿大、澳大利亚、新西兰、南非等自治领与英国并肩作战，为英国的胜利立下汗马功劳。

正因为如此，艾德礼才想当然地认为英帝国转为英联邦之后，这些自治领还能够帮助英国维持大国地位。

但1946年的英联邦政府首脑会议证明艾德礼的想法难以实现，各成员国对英国提出的以英联邦为基础形成世界第三极力量的建议不能达成统一的共识。

[31]艾德礼不惜代价地把印度留在英联邦，也没有实现自己的初衷。

实际上，印度加入英联邦揭开了现代英联邦的序幕，此后，其他的殖民地在独立之后纷纷效法印度的先例。

随着新成员增多，英联邦也从原来的白人俱乐部演变成一个多种族、多民族的联合体。

但新成员国经常在国界问题上相互冲突，例如，印度与巴基斯坦加入英联邦后，很快为克什米尔的归属问题大打出手，英联邦成员国不得不选边站，各成员国之间的矛盾考验着英联邦的凝聚力。

除成员国之间的矛盾外，还有作为整体的英联邦与英国之间的分歧。

在1956年苏伊士运河事件中，英联邦内部出现了巨大的争议，澳大利亚与新西兰表示不管英国是对是错，他们都愿意支持英国。

而曾经是英国坚定支持者的加拿大则希望建立一支联合国部队，以负责恢复苏伊士运河区的和平。

印度则在世界范围内对英国展开口诛笔伐，指责英国没有放弃过时的殖民政策。

[32]针对英联邦内部的分裂，加拿大政治家皮尔逊（LesterPearson）曾这样评论：苏伊士运河事件“使英联邦走到了解体的边缘”

。

[33]英国申请加入欧洲经济共同体的行为也在英联邦内招致广泛的反对。

为了实现经济复兴，英国决定申请加入欧洲经济共同体，但这一政策却没有得到其他英联邦成员国的支持。

澳大利亚、新西兰、加拿大担心英国与欧洲经济共同体的经济联盟会导向政治联盟，这就必然将削弱英联邦。

印度担心一个强大的经济与政治联盟会阻碍欠发达国家的工业发展。

而加纳、尼日利亚、塞拉利昂则怀疑欧洲经济共同体有新殖民主义的内在特性。

[34]在这些反对的国家中，新西兰与加拿大的批评最激烈，其原因在于，从工业革命开始，英国已经成为一个食品进口国，英联邦的许多成员国都把其农产品出口到英国，《渥太华协议》更是确认了这种格局。

如果英国加入欧洲经济共同体，欧洲经济共同体的农产品将可能取代英联邦的农产品，其中新西兰的黄油出口将遭受严重打击，加拿大的小麦也必须重新寻找市场，其茶叶、奶酪等其他农产品也会面临同样的损失。

在1962年的英联邦会议上，成员国集体“表达了对英国加入（欧洲经济共同体）深深的焦虑”

，在英国做了大量的说服工作后，最后的公报勉强表示：“（英国是否加入欧洲经济共同体）最终取决于英国政府”

。

[35]这一事件让笔者感叹世事的变化，英国曾在很长时间内无所顾忌地干预殖民地的各种事务；现在，英国的外交政策却需要英联邦成员国的谅解了。

南非被逐出英联邦则表明英国操纵英联邦的意图很难实现。

1961年，许多英联邦成员国（特别是亚洲、非洲的成员国）对南非的种族隔离政策非常反感，他们要求驱逐南非，以此来推动南非的政治改革。

由此，英国必须在国际名声与国家利益之间走钢丝。

容忍南非的种族隔离政策会招致英联邦其他成员国的敌视，但批评南非种族隔离政策会影响英国与南非的经济与防务联系，而且，英国与南非境内高级专员公署区的联系也需要南非的帮助，因而，英国并不想剥夺南非的英联邦成员国资格。

但历史发展完全不以英国的意图为依归。

虽然麦克米伦做了大量的工作想把南非留在英联邦，结果却令人失望，英联邦的大多数成员决定终止南非的成员国资格，英国最终没能按照自己的意愿行事。

[36]利特尔顿当年搪塞恩克鲁玛的借口现在变成了事实：英联邦成员的资格是由所有英联邦成员国而不是由英国单方面决定的。

从1960年开始，那些新加入英联邦的非洲成员国在种族问题上采取了更加主动自觉的态度，甚至让英国感受到了气势汹汹的压力。

[37]对他们来说，种族歧视就是白人虐待黑人，特别是欧洲殖民者压制占据人口多数的黑人。