格格党

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在一顶顶冠冕堂皇的保护伞掩饰下，各种矿霸和采民，变本加厉，肆无忌惮地加剧掠夺小秦岭黄金，形成矿区全面失控的态势。

1989年，中央及时作出《关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》，明文规定一律取消无证开采和国营、集体企业定点划区的政策。

潼关县委、县政府和矿管部门有了尚方宝剑。

3月15日，县长、县委书记带队率兵再度奔赴大清山。

仗越打越精。

8月初，趁省长侯宗宾亲临现场办公之机，执法部门又在矿区杀了个回马枪，一举拔掉429个名为集体实为个体的非法采矿队与选矿厂，捕办、收审46人，捣毁提金炼器800余台池沁那是一场场短兵相接、你死我活的激战。

这更是一场场周而复始、无休无止的拉锯战。

《中华人民共和国矿产资源法》规定：中国大地包括管辖海域上的一切矿产权属于国有，国营、集体、个人的开采权，必须经县级以上的地质矿产管理部门批准并颁发采矿许可证，才能从亊在所指定的地点进行有计划的开采，除此，任何单位和政府其他职能部门无权发放采矿许可证。

可是，中国的问题太多，法律往往在这些问题面前显得无能为力！

一位西方哲人曾以棉絮和榔头来比喻我国的现状与法律的关系。

榔头，从来是坚硬和牢固的，可当它碰在棉絮上时，所有的坚硬与牢固将一丝半毫都不复存在。

然而，笔者以为，这尚不是中国法律最可悲的命运，真正可悲的是中国的法律本身就并不具有高于一切的属性。

它在许多时候可以发出冬冬作响的淸脆回声，又在许多时候反被更为坚硬与牢固的墙壁给迎头痛击而弹了回来。

反映在矿产资源开采权上的问题，颇能说明这一点。

某县工业局的牌子白底黑字，显赫地挂在临街的大门口。

可是，在这偏远的山区县城，它的职能几乎是徒有虚名。

全县大大小小隶属它管辖的企业不足50个，而且还都是些生产老掉牙的拖拉机配件或家用煤炉等的小厂。

工业局的编制也由35人压缩到了21人。

咋办？要活路就得想办法呀！

所幸天无绝人之路，省地质队在这个县的几座山上发现了锡矿。

可是，国家还没有来得及动手设计建设国营矿山的蓝图，本地的乡村农民、商店职工、机关干部甚至学校师生已上山抢矿了。

矿山开采是工业工作，应该属于我们管呀！

工业局将报告送到县政府，并且同时附了一份局在编人员的救济报告。

总不能让我们饿着肚皮吧！

县里一个红头文件，昔日无人问津的工业局顿时摇身一变，气壮如牛：上山采矿，必须到我局领取许可证！

顿时，工业局门庭若市，忙得不可开交。

人员由21人再度上升到35个、42个，而且待遇翻了一倍。

工业局是这样。

商业局、财政局、税务局、农业局、公安局……难道就不能这样？你县里可以这样，我乡里、村里就不能吗？于是，采矿证就像公园的门票，谁都可以买卖；于是，法律就像腾起的肥皂沫，永远虚无缥渺……

我问执掌矿产开发权的矿管局。

局长不敢大声回答我，悄悄指着紧挨着他大门的税务局，这样说：我是执法人，只有我才有发放采矿证的权力。

这一点没错。

可他们自有办法对付你。

他们三天两头地找上门，告诉说你得交这个税交那个税，而且还要受罚多少多少万，否则法庭上见。

矿管局结果只有让步。

于是，税务局就提出允许他们在内部发一部分采矿许可证……事情就这样简单，在同一块地盘上，我的法是顺着别人画的线在走……