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第四章 论善良的专制政体（第2页）

他会被告知，有个人是社会的害虫，其实这个人之所以受到这种攻击，只是由于他以自己坚贞的品德，抗拒并击败了恶政。

他想要给他的国民谋求最大的福利；但是，当他按照他们的利益进行一些指示的时候，实际上，他的臣子们却在顺从的伪装下，做出一些完全相反的事来。

没有什么比尽力消除大臣们对君主的蒙蔽再危险不过的事情了。

勇敢尝试这一艰巨任务的人，会成为他们永远仇恨的对象。

无论君主的审判如何清正廉明，但总会有他视听不及的时候，然而怨毒和报复却永远在窥伺着机会。

如果他能把国家监狱的秘密揭开，他会发现，他并不知道那些以他的名义被囚禁起来的人到底犯了什么罪，并且从来没有听说过他们的名字，或许他们还是他所敬重的人。

这些就是存留在人们记忆中的那些慈善而博爱的专制君主们的故事；从这一切可以得处一个结论，那就是：哪里有专制政体存在，哪里就永远会有专制所带来的罪恶、反复无常和专横迫害。

“但是难道一个明智的君主不会给自己找来好心的、有美德的臣仆吗？”

无庸置疑，他能够达到一部分目的，但是他不能改变事物的本质。

一个以代表的身份去执行职务的人，永远不会用与负责人相当的精神去履行义务。

要么大臣是他要实行的计划的起草人，那么除去国王选择臣下时是否正直无私这一点以外，国王究竟是个什么样的人就没有多大关系了；要么大臣必须扮演一个从属的角色，那么他思想里就不能充分反映出他主人的敏锐和活力。

无论哪里有专制政体存在，政权就不可能掌握在一个人的手里，而必须完全通过各级权力机关的环节传递到每个人手中。

要使专制政体执行仁政，并产生有益的影响，不仅需要君主具备人类的各种高贵品质，而且还要求他的所有官吏都必须具有明察秋毫的才智和清白无暇的美德。

如果他们达不到这个要求，那就会像伊丽莎白的大臣一样，有时是虚有其表的浪**公子[2]，有时是非常善于处理技术性事务的人，但是在许多事情上却只考虑一己私利，趋炎附势，结党报复，阻碍新进[3]。

无论连续性在哪里中断，罪恶的洪流就会压制它前面的一切。

哪怕是一个意志薄弱或者不真诚的人，都会成为无穷灾难的根源。

另外一种主张，并不比认为有道德的专制政体具有合理性的主张提得少，它认为：“共和政体是一种只能在小国家里实行的政权形式，而君主政体则最适合于庞大而繁荣的帝国。”

这种主张，至少就君主政体来说，乍一看，似乎刚好同事实相反。

任何政权的能力都不能靠纯粹的标准来衡量，而应该靠了解情况的范围及其准确程度。

在这个方面，君主政体似乎在一切情况下都显得异常无力；但即使它有时被我们所承认，那也一定是在狭窄和有限的情况下，只有在这些情况下，我们才能假定一个人能对所有人的事情和利益都了解得非常清楚，而且并不十分荒谬[4]。

[1]参阅《汤姆?琼斯》第十二卷第十二章。

[2]莱斯特的达德利伯爵。

[3]财政大臣索尔兹伯里的塞西尔伯爵、海军大臣诺丁汉的霍华德伯爵等人。

[4]潘恩：《致共和党人书》。