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第二 建设新式军队的早期尝试（第3页）

从1868年起，江南机器制造总局和福建船政局开始出产轮船，清朝的军队也开始使用自造轮船运送军备，使轮船在军队中的使用较快增加起来。

到1874年清军所使用的轮船共计已有42艘（包括已报废者），其中由江南机器制造总局生产者8艘，由福建船政局生产者15艘，两局所产者合计23艘，占总数的54.76%。

江南机器制造总局和福建船政局成功制造轮船，也使清廷的自建海军有了可能。

1874年发生了日本侵犯台湾事件，迫使清廷正式建立海军。

日本侵犯台湾事件发生后，清廷受到很大震动，立即在沿海沿江省份的督抚、大臣和朝臣间开展了一场有关海防问题的大讨论。

讨论结果，清廷决定大办海防，筹建北洋、东洋、南洋三支外洋海军，先在北洋创立一军，俟力量逐渐充足，再就一化三，并任命李鸿章和新授的两江总督、南洋通商大臣沈葆桢分别为督办北洋、南洋海防事宜大臣。

随后又决定，自1875年8月（光绪元年七月）起，每年从粤海、潮海、闽海、浙海、山海、沪尾、打狗七处海关税收中提取四成；从江海关税收中提取二成；从沿海沿江六省厘金项下提取200万两，其中江苏、浙江各40万两，江西、福建、湖北、广东各30万两，共计约400万两，分解北洋、南洋海防大臣，作为筹建海军的专项经费。

海防大讨论所形成的决心虽然很大，但是由于左宗棠与李鸿章的塞防和海防之争，由于列强控制中国海军的阴谋，及其与清廷满洲贵族集团和李鸿章淮系集团三者之间在筹建海军上的争权夺利，又由于清廷在购买军舰中的受骗上当，使海军建设在经费、决策、购船等方面大受阻碍。

因此，到1884年中法战争爆发时，海军建设并没有取得理想的结果，只是初步建成了5支各自为政、残缺不全的舰队。

规模最大的是北洋海军。

它共计花费约1200万两经费，并在福建船政局的支持下而建成。

它共计拥有大小舰船15艘，总吨位12296吨，总马力10655匹，总计安装重炮10尊、次重炮7尊、轻炮53尊、机关炮44门、鱼雷筒8具。

其中有：英国造巡洋舰2艘，均为2英寸厚铁壳、1350吨排水量、2400匹马力、15海里航速，配置26吨重炮2尊、12吨轻炮4尊、6.6吨轻炮2尊、机关炮10门、鱼雷筒4具；英国造钢壳炮船6艘，均为440吨排水量、389匹马力、8海里航速，配置28吨重炮1尊、7.6吨轻炮2尊、机关炮4门。

其余6艘为福建船政局制造，1艘为江南机器制造总局制造，合计占总数的46.67%。

自造船只的制式和武器配置虽不及外购的巡洋舰，但优于其他外购舰船。

其次是南洋海军。

南洋海军的建设大不如北洋，首先是所需经费不能如数到位，开头两年沈葆桢顾全大局，认为应该先集中财力建设北洋海军，告请总理衙门将海防经费“统解北洋兑收应用”

。

从1878年起，沈葆桢见李鸿章并不急于购船，且挪用经费，便要求按原有规定将海防经费分解南北洋，但每年仅能收到30万——50万两，只有规定数额200万两的15%-25%，到1884年收到朝廷协拨款项共计约700万两，只有北洋的58.33%。

加之10年中5次更换两江总督，且大多受左宗棠影响较大，思想比较保守。

因此，在依赖闽、沪两局所造船只的基础上，勉强建成了一支海军。

它共计购置舰船14艘，总吨位15833吨，总马力13956匹，总计安装重炮11尊、次重炮13尊、轻炮60尊、机关炮16门。

其中有德国造钢质巡洋舰2艘，均为2200吨排水量、2800匹马力、15海里航速，安装20吨重炮2尊、12吨轻炮4尊、4吨轻炮1尊、2.5吨轻炮1尊、机关炮2门；英国造铁质炮船4艘，其中2艘为440吨排水量、310匹马力、9海里航速，安装30.5吨重炮1尊、7.6吨轻炮2尊、机关炮1门，另2艘为330吨排水量、310匹马力、11海里航速，安装28吨重炮1尊、7.6吨轻炮2尊、机关炮1门。

其余8艘为福建船政局所造和江南机器制造局所造各4艘，占总数的57.14%，其中最先进的为福建船政局所造的“开济”

号巡洋舰和江南机器制造总局所造的“驭远”

号炮舰。

“开济”

号的制式为铁骨木皮外壳、2200吨排水量、2400匹马力、15海里航速，安装21吨重炮2尊、12吨轻炮3尊、7.6吨轻炮5尊、机关炮2门，基本与所购德国造巡洋舰相仿；“驭远”

号的制式为木质外壳、2800吨排水量、1800匹马力，安装21吨重炮1尊、15吨次重炮8尊、12吨轻炮12尊、机关炮2门，其吨位和炮位为全舰队之最，各项指标为所有炮舰之最。

从所用经费和舰船配置的情况来看，南洋海军的建设效益要比北洋为高。