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第四 官督商办民用企业的产生和发展（第2页）

，因此“须华商自立公司，自建行栈，自筹保险”

，还要有“熟悉商情、公廉明干、为众商所深信”

的人出面主持。

他还强调由华商自设轮船公司的必要性：“我既不能禁华商之勿搭洋船，又何必禁华商之自购轮船？”

“以中国内洋任人横行，独不令华商展足耶！

日本尚自有轮船六七十只，我独无之，成何局面。”

由此，将创建轮船招商局提上了日程。

1873年1月14日（同治十一年十二月十六日）轮船招商局在上海正式成立，由李鸿章委任浙江海运委员、候补知府朱其昂为总办。

招商局采用官督商办体制，“由官设立商局”

，以招徕“各商所有轮船股本”

。

在创办之初仅有资本银18万余两，购置轮船3艘。

开办半年后，由于沙船世家出身的朱其昂既招不到商股，又不善经营轮船航运，并出现亏损，遂辞去总办职务。

7月进行改组，由怡和洋行买办唐廷枢任总办，宝顺洋行买办徐润、朱其昂、李鸿章的幕僚盛宣怀任会办。

改组后的招商局，资本增至100万两（先招50万两，但当年实招47.6万两，到1881年招足100万两），轮船增至6艘，到1876年又增至10艘。

以后逐年发展，于1877年收买美商旗昌轮船公司，轮船增至29艘。

到1893年时，股本增至200万两，有轮船26艘。

此外，还于1875年另招股份20万两，设立招商保险局；次年又另招股25万两，设立仁和保险公司，一年后增资至50万两，从而成为合水上航运与水上保险于一体的现代性运输企业。

第二个规模较大的民用工业是开平煤矿。

自洋务派开办军用工业之后，加之外国轮船和外资工业的扩大，对煤炭的需求日益增加，煤炭进口量从1858年的2.9万吨增至1872年的15.9万吨，供求关系紧张，价格昂贵，成为洋务军用工业的一大经济负担，加之外国亦向清廷提出了开办煤矿的要求，进而使洋务派官员们感到自开煤矿的重要性。

曾国藩在1867年就向清廷提出：“挖煤一事，借外国开挖之器，兴中国永远之利，似尚可试办。

"1872年，李鸿章进一步强调自开煤矿的必要性和重要性说：“船炮、机器之用，非铁不成，非煤不济”

，若能自开煤矿，则“洋煤不阻自绝，船、厂亦应用不穷”

，与塞漏卮、求富强“殊有关系”

。

到1874年“海防”

之议起，李鸿章和沈葆桢分别督办北洋海防和南洋海防，他们趁机重提“开采煤矿，以济军需”

的问题，终于在1875年5月30日（光绪元年四月二十六日）获得清廷的批准：“开采煤铁事宜，著照李鸿章、沈葆桢所请，先在磁州、台湾试办。”

于是，从1875年起到1884年，先后开办了12个煤矿（详见表23），其中官办者3个，其余均为官督商办。

1894年后又开办了3个官办的煤矿。

其中第一个开办的是官办直隶磁州煤矿，开办较为成功的是官办台湾基隆煤矿，最为成功且规模最大的是直隶开平煤矿。

开平煤矿由李鸿章于1876年秋委派买办出身的轮船招商局总办唐廷枢筹办。

1878年正式成立开平矿务局，由唐廷枢主持，并增派前任天津道丁寿昌、时任天津海关道黎兆棠会同督办。

额定资本80万两，全部招商集股，但到1878年10月仅实招20万两。

1881年开始投产，共计费银70余万两。