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第四 英国觊觎西藏与清政府的对策（第5页）

1899年2月，赫政经印度抵达大吉岭。

赫德则在北京遥控指挥，电告赫政设法向升泰解释：“英国愿加强中国在西藏的地位，如中国反对，英国必将抛开中国直接与西藏交涉，难免又惹起军事行动，对西藏固不利，对中国也很难堪”

，希图以此来迫使升泰作出让步；同时指示赫政“试作中间人，将事权掌握在自己手里”

。

4月，赫政代表升泰与英方重开谈判。

7月，赫政根据赫德的指示，与升泰改拟了草约五条上报清廷，主要内容是：如以咱利山（即热勒巴拉岭）为藏、锡分界，则锡金（即哲孟雄）应为中、英共同属国；锡金应送西藏禀礼照旧，并非表贡款式；如锡金归英保护，则西藏将停止每年给锡金的麦、盐，收回锡金在春丕等处的庄房；英国保证印兵不得越过日纳；亚东设关通商，他口不得往来窥探等。

总理衙门回电升泰，同意按上述五条，“即与妥筹商定，从速了结”

。

然而，英方代表拒绝了中方提出的这一草约，并提出以英方所认定的“以流入梯斯塔河各水，与流入莫竹江及藏境河流各水之间之最高分水岭为界”

；在哲孟雄境内，“英国政府有唯一最高统治权，中国人和西藏人对哲孟雄内政均不得在任何方面予以干预。

英国政府应允在上述谅解下英国军队将不逾越藏哲边界。”

言下之意，中国如不能“谅解”

英国的上述要求，英国军队就将“逾越藏哲边界”

，进攻西藏。

英方的无理要求也使中方难以接受，谈判陷入僵局。

英印政府再次扬言要抛开清朝中央政府直接与西藏交涉，甚至不惜再度发动武装进攻。

升泰则向总理衙门指出：现查明俄国正向西藏渗透，藏中僧众已经表示“我等与其同有仇之英国议和，莫若与无仇之俄人通好”

，可将此情况透露给英国驻华公使，催促英方尽快缔约，并强调划界要标明沿界山名。

赫政则提出先行缔约，待勘界时再“彼此书名绘图”

。

总理衙门亦回电称“不必书旧界山名”

。

1890年3月17日，升泰与印度总督兰斯顿在加尔各答签订《中英会议印藏条约》八款。

其主要内容：拟定西藏与哲孟雄的边界，哲孟雄为英国一国保护督理，通商、游牧及官员交涉之文移往来等事，容后再议。

1891年底，升泰与保尔在仁进岗重开谈判，以解决《藏印条约》的遗留问题，通商成为谈判的主要议题，而其中的商埠和印茶销藏则为双方争执的焦点。

关于商埠，升泰坚持应设在亚东，保尔则提出设在帕克里，后来又提出设在江孜。

英方之所以要在帕克里设埠，是因为一旦进入此地，则登上了西藏高原，便可长驱而入。

关于印茶销藏，因历来藏饷专靠川茶税收，“印茶行藏，藏饷无着，是川藏切身之害”

，将直接影响川、藏的国计民生，危及清朝中央政府在西藏的统治以及与西藏地方政权的关系，故中方坚不同意印茶销藏。

次年9月升泰病逝，清廷任命参将何长荣与英方继续谈判，经相互妥协始达成协议。

1893年12月5日，双方在大吉岭签订了《中英会议藏印续约》九款。

其中规定：亚东订于光绪二十年三月二十六日（1894年5月2日）开关通商，任听英商前往贸易，由印度政府随意派员驻寓亚东，查看英商贸易事宜，英商可在亚东租赁住房栈所；印藏贸易经过藏哲边界，五年内免纳进出口税，在此期间，印茶不得运藏；五年后印茶入藏，应纳税率不得超过华茶入英之数。

《藏印条约》及《藏印续约》的签订，使英国终于打开了中国西藏的大门。