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第一 华北华中地方傀儡政权的建立（第6页）

在归绥宣告成立，并将归绥改名为“厚和”

。

原军政府主席云端旺楚克（云王）任新政府主席，原军政府总裁德穆楚克栋鲁普（德王）任副主席。

“自治政府”

设有政务院、参议会和政务委员会。

德王兼任政务院院长。

政务院下设政务部、财政部和保安部。

“自治政府”

下辖五个盟和两个特别市。

1938年4月，云王病逝，德王继任主席，并仍兼政务院院长，伪蒙古军总司令李守信任副主席。

“蒙古自治政府”

同样被日本顾问所控制，日人宇山兵士为伪政府的最高顾问。

为便于加强控制和统一指挥，关东军策划将察南、晋北及内蒙这三个伪政权联合起来。

11月22日，在日人金井章次的召集下，这三个伪政权的首脑人物在张家口召开会议，成立了“蒙疆联合委员会”

。

“联合委员”

会下设总务、交通、金融、产业委员会。

从组织建制上看，“联合委员会”

此时尚未成为统管所有重要事务的政府机构，而只是一个协调性机构。

联合委员会在其成立的当天便致函关东军，请关东军对联合委员会给予指导。

该函称：委员会的政务须适应占领地的军事要求，因此，“请求贵军给以大力协助，并特请贵司令官在幕后指导方面给予深切的关怀”

。

该函请关东军司令官推荐“日满两国人员”

担任顾问、参议及委员会的主要成员，并表示“本委员会所管理及统辖的重要交通和重要产业，根据需要，可委托贵司令官指定日满各机关分别经营，或合并经营”

。

25日，关东军复函，表示将“尽力予以协助”

。

联合委员会设日籍最高顾问一名、日籍参议及顾问若干名，并规定：“联合委员会的决议，必须通过有关委员、最高顾问及有关顾问的协议”

。

日人金井章次任联合委员会最高顾问，并代行总务委员长职。

此后，关东军逐渐强化“蒙疆联合委员会”

。

1938年8月1日，联合委员会改组，原有的三个委员会改为部，并增设新部。

改组后的联合委员会下设总务委员会和总务部、产业部、交通部、民生部和治安部等五个部。

德王任联合委员会委员长，金井章次仍任最高顾问并代总务委员长。