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第二 汪精卫投敌与汪伪政权的建立（第3页）

《调整日华新关系的方针》分基本事项和附件两部分。

其基本事项有：一、制定善邻友好、防共、共同防卫和经济合作的原则。

二、在华北和蒙疆划定国防上、经济上的日华紧密结合地区。

在蒙疆地方，应取得军事上、政治上的特殊地位。

三、在长江下游地带，划定日华在经济上的紧密结合地区。

四、在华南沿海的特定岛屿上取得特殊地位。

如果说该文件基本事项部分的表述尚比较原则，那么，附件部分则开列了具体的**裸的要求。

内有：中国承认满洲国；新中国的政权形式应根据分治合作原则加以策划；日本向新中央政府派遣顾问，在紧密结合地区或特定地区，在必要的机关内配备顾问；日华共同实行防共，日本应在华北和蒙疆驻扎军队；缔结日华防共军事同盟；在华北以及南京、上海、杭州三角地带的日本军队，在治安确立以前应继续驻扎，在长江沿岸的特定地点、华南沿海的特定岛屿以及与此有关的地点应驻扎若干舰艇部队，在长江和中国沿海应拥有舰艇航行停泊的自由；中国对于上述日本为协助治安而驻扎的军队，负有在财政上进行协助的义务；日本对于驻兵地区内的铁路、航空、通信以及主要港口、水路，应一概保留军事上的要求权和监督权。

日本对中国的军队和警察的建设，以派遣顾问、供给武器等办法予以协助。

对于华北、蒙疆地区资源的开发利用，提供特殊便利；在其他地区，对特定资源的开发提供必要的便利等。

在附列项目中，日本还要求中国应赔偿事变爆发以来日本国民在中国所受的权利和利益上的损失。

二　汪精卫投敌

当日、汪接触尚在暗中进行之时，汪精卫在公开场合也表达出求和主张。

10月中下旬，汪精卫分别在对外国记者发表的两次谈话中宣称：“中国在抵抗侵略之际，同时并未关闭第三国调停之门”

，“如日本提出议和条件，不妨碍中国国家之生存，吾人可接受之，为讨论之基础”

，公开表示了其抗战决心的动摇。

然而，汪精卫等主和派未能在国民政府中占据主导地位。

它既不占多数，又不拥有军政实权。

为了战和问题，蒋、汪之间曾发生一场激烈的争吵。

汪精卫在既无法说服蒋介石又无法取代蒋介石的情况下，最终走上了出走叛逃、另组政府的道路。

12月18日，汪精卫由重庆潜往昆明。

次日，汪精卫、周佛海等出逃河内。

按照预先的计划，日本在得知汪出走的准确消息后，于12月22日发表政府声明，即第三次近卫声明。

日本表示“愿和中国同感忧虑、具有卓识的人士合作，为建设东亚新秩序而迈进”

。

为此，日本政府在声明中提出了“同新生的中国调整关系的总方针”

，重申了中日之间所谓“善邻友好、共同防共、经济提携”

三原则，并扼要地阐述了这三原则的要点。

所谓“善邻友好”

，是要求中国“放弃抗日的愚蠢举动和对满洲国的成见”

，“进而同满洲国建立完全正常的外交关系”

；所谓“共同防共”

，则要求“在特定的地点驻扎日军进行防共，并以内蒙地方为特殊防共地区”

；所谓“经济合作”

，乃要求“中国承认帝国臣民在中国内地有居住营业的自由”

，“特别在华北和内蒙地区在资源的开发利用上积极向日本提供便利”

。

汪精卫按计划于12月29日发表了响应近卫声明的艳电。