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第三 日本在沦陷区的统治与掠夺（第4页）

统制事业包括日本本国所缺乏的国防资源工业、与军事有关的交通通信事业、公用事业，及与日本经济有“摩擦之虞”

的蚕丝、水产等行业。

其他一般工商业，如纺织、面粉、烟草、造纸等则归类为自由企业。

但这些自由企业实际上也为日本所垄断和控制。

统制事业只能由国策公司系统的企业来经营。

这其中，华北开发股份有限公司和华中振兴股份有限公司是最为庞大的两大国策公司。

这两个公司都是向日本政府注册的法人，其成立过程颇为特殊。

两公司法都是经第73次日本帝国议会通过，分别以法律第81号、第82号在1938年4月底公布。

11月，两公司成立。

华北开发股份公司由日本与华北伪政府共同出资，总部设在东京，北平设分社。

华北开发公司并不直接经营产业，而是通过各子公司的投资和融资来实现其统制权。

在其日本出资部分，竟包括了其在华北地区所掠夺的中国的铁道、桥梁、建筑物、机车等财产。

如该公司所属华北交通股份公司实收资本23970万元，中国原有的铁道器材设备便折合资金14970万元；该公司所属华北电信电话股份公司实收资本2000万元，中国原有设备器材折合资金达1200万元。

该公司及相继成立的一批子公司垄断了华北的铁矿、金矿、煤矿、棉花、盐业、交通运输、电信电话、纺织、面粉等生产部门。

在垄断经营下，这些公司发展迅速。

到1944年时，华北开发公司已拥有附属公司46个。

华中振兴股份公司由日本政府与华中伪政权共同出资创立。

该公司本部设在上海，在东京设有分部。

与华北开发公司有所不同的是，在经日本政府许可后，该公司可以直接经营统制事业。

华中振兴公司拥有华中水电股份公司、华中矿业股份公司、华中电气通信股份公司、华中铁道股份公司等13个子公司，控制了华中各省的煤矿、铁路、公路、航运、电力、通信、盐业、水产、蚕丝等行业。

为整合不同地区的经济优势，为侵略战争提供更有效的支援，日本为各地区制定了不同的经济发展目标。

比较起来，日本对华北资源的掠夺更为迫切，希望以华北经济之所长来补日本和东北经济之不足。

担任华北经济开发综合计划委员会委员长的石本五雄曾如此定位排序：“华北的地位是从侧面援助日满轴心，补充日满两国之不足；如仍有不足，可取求于华中。

"1938年11月，日本御前会议制定了《调整日华新关系的方针》，强调“在华北、蒙疆地区，以寻求日满所缺乏的资源（特别是地下资源）为政策的重点”

，在农业方面“设法栽培日本所需要的原料资源。

“1940年10月，日本内阁会议通过《国土计划设定纲要》，提出“适地适产主义”

，要在“日满华三者之间实行适当分业”

。

纲要规定日本着重发展军事工业、机械工业和精密工业，“满洲国”

着重发展矿业、电气工业、一部分机械工业和轻工业，华北着重开发矿业和盐业，华中主要发展部分轻工业。

煤、铁等资源是日本掠夺的重点。

这些生产部门发展较快，而对日输出量则更是大幅度提高。

1936年，华北原煤产量为1673.3万吨，1944年时达到2039.7万吨，1942年曾达到2423.9万吨。

1936年，华北向日本及东北输出原煤为100万吨。

日军占领华北后，输出量猛增到400万至600万吨。

1941年，日本军方进一步规定华北每年须向日本本土输送原煤800万吨。

沦陷区的铁矿石产量也有很大的增长。

从1939年到1942年，沦陷区的铁矿石产量从101.4万吨增加到500.3万吨，而对日本及东北的输出也随之激增，从75.5万吨增加到414万吨。