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第一 中苏关系的发展与调整（第5页）

然而中国的努力未能影响日苏接近的进程。

苏联此时已经通过各种渠道获得了德国有意进攻苏联的信息，为避免腹背受敌，苏联需要在远东稳住日本。

在日本作出让步，同意取消在北库页岛的利权之后，日苏终于达成了妥协。

4月13日，莫洛托夫和松冈正式签订《苏日中立条约》，双方约定：“保证维持两国之间的和平与友好关系，相互尊重缔约另一方的领土完整与不可侵犯，……如缔约一方遭受来自一个或几个第三国的攻击时，缔约另一方保证在整个冲突时期内保持中立。”

最为引人注目的是作为条约附件而同时签署的共同宣言。

苏日双方在宣言中声明：“苏联保证尊重满洲国的领土完整和不可侵犯，日本保证尊重蒙古人民共和国的领土完整和不可侵犯。”

苏联对订立这一条约显然感到比较满意，斯大林甚至亲自前往莫斯科火车站为松冈送行，并接连三次拥抱松冈。

斯大林的这一送别规格是史无前例的，其意无非是向世人表明苏日条约的重要性。

苏日条约暂时缓和了苏日矛盾，对于日后避免对德日的两线作战无疑具有一定意义。

但中国则成了苏日妥协的受害者。

中国的领土和主权成了别国妥协和交易的筹码，无论是苏联承认日本以武力夺取的东北，还是日本承认被苏联势力实际控制的外蒙，都严重侵犯了中国的主权。

外蒙是中国的领土，苏联政府以往与中国政府的协定在条文上也不得不承认这一点。

但现在却绕过中国政府，在与日本签订的条约中确认“蒙古人民共和国的领土完整和不可侵犯”

，将其分裂中国领土外蒙古的企图公开化。

而“满洲国”

则完全是日本**裸侵略的非法产物，受到国际社会的抵制，只有日本及其盟国德、意承认而已，苏联却通过宣称“尊重满洲国的领土完整和不可侵犯”

而给予了公开承认。

国民党最高当局对苏日妥协并非没有预感，但《苏日中立条约》与宣言全文公布后，他们仍然对这样的妥协感到震惊和难以接受。

后来，蒋介石在向各地军政当局所发出的密电中坦承：“就我国在外交上及对敌政略上而言，苏日条约，其最足遗憾者，当然为苏联与我敌国承认所谓‘外蒙共和国’与‘满洲国’领土完整、不侵犯性共同声明。

此乃我国始料所不及。”

时任苏联驻华军事总顾问的崔可夫曾回忆说：在获悉签订这一条约的头几天，重庆政府和国民党人士“不知所措，惶惶不安”

，蒋介石召集各种人物接连开会，“蒋介石本人给人的印象也是惘然若失的样子”

。

4月14日，国民政府外交部就苏日宣言中涉及中国主权的内容发表声明：“查东北四省及外蒙之为中华民国之一部，而为中华民国之领土，无待赘言。

中国政府与人民对于第三国间所为妨害中国领土与行政完整之任何协定，决不能承认，并郑重声明：苏日两国公布之共同宣言，对于中国绝对无效。”

但是，考虑到仍要继续争取苏联的物资援助，国民政府并不想因此事而使中苏关系大大恶化，因而对苏日条约的反应总体上来说是谨慎和克制的，并采取了相应的舆论控制措施。

国民党中央宣传部内部下达《关于〈苏日中立条约〉的宣传要点》，要求宣传机关及报纸杂志在讨论此事时切实注意：对苏应力避攻击口吻，以免损害苏联的感情，造成反苏印象，并且不必连篇累牍评述此事。

文件还具体规定了公开评论的提法和宣传口径，要求舆论界不要涉及苏联签订此约的动机。

关于东北和内蒙问题，文件指示应根据中国外交部的声明和中苏间的条约来表示惋惜与不满之意。

国民党中央宣传部还提醒中国外交人员注意此点。

在致驻美大使胡适电中，中宣部长王世杰表示：“日、俄协定事，除由外部就满蒙问题声明立场外，我将不对苏作其他批评，以免造成反苏印象，为敌利用。

请密嘱有关人员注意。”