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第三 国民党的全面军事进攻（第4页）

直至1946年年底，国共双方在华东的主战场仍在苏北。

由于淮北攻势的顺利，徐州绥署自9月开始实施第三期作战计划（第二期作战计划以陇海路为攻击中心，见华北战场之叙述），将淮北部队1个军3个整编师全部转用于苏北，由徐州绥署副主任李延年指挥，以整编第74师为主力，正面攻击中共苏北根据地的中心城市淮阴和淮安，另以第7军掩护其侧翼，整编第69师守备宿迁，整编第28师为预备队。

中共方面，由于山东野战军在淮北作战失利，遂东移至泗阳休整待机，与华中野战军的作战地域相邻，但双方在如何部署作战以应付国民党军进攻方面有不同意见。

陈毅倾向于向北打整编第69师和第74师，希望华中部队配合行动；而粟裕倾向于坚持苏中，认为山东野战军在现地甚至更南的地区作战为有利。

双方的不同意见实际反映了不同的利益所在：陈毅所带的部队来自山东，对于保持山东根据地更为重视，而且陈毅身为中共在华东的最高指挥官，山东又是中共在华东最重要的根据地，不能不重视；粟裕指挥的部队则多年征战苏中，与苏中根据地之关系较为密切，家乡的子弟兵自然更愿意为保卫家乡作战。

如何协调不同根据地之间的利益关系并非易事，因此自华东战争爆发后，陈毅和粟裕在作战方向的重点放在何处的问题上有不同看法。

由于粟裕在苏中作战的胜利，最初中共中央支持了粟裕的意见，指示华中野战军利用苏中的各种有利条件继续在那里作战。

就在中共讨论苏北作战方针之际，9月10日，整编第74师自运河西岸南下，会同第7军进攻泗阳。

此时，山东野战军由于对整编第74师的行动路线判断失误，正在离开泗阳北移的途中，来不及调整部署，中共中央急令粟裕率部自苏中北上增援，然缓不济急，12日泗阳失守。

次日，整编第74师向淮阴发起猛烈攻击，并在优势炮火、坦克支援及空军掩护下，于19日攻下淮阴，22日又占领淮安。

由于部署失误，两淮失守较为突然，事先缺乏必要的准备，撤退非常混乱，造成相当大的损失，并影响到中共苏北根据地军民的心理和情绪。

自内战开始后，陈毅指挥的山东野战军几次作战均未达预期目的。

陈毅坦承：山东野战军“在淮北未获连续胜利，既未完成截断津浦的任务，内线亦未歼敌，而且丧失五个城；部队撤退多，前进没有转移多，疲困病苦；与各兄弟兵团如刘、邓、粟、陈赓等比较相形见绌，因而生长失望情绪，因而对领导不满”

。

这“主要是我这个统帅犯两个错误，一个是先打强，即不应打泗县；一个是不坚决守淮阴。

……我应以统帅身份担负一切，向指战员承认这个错误。”

由于内战开始后山东野战军和华中野战军在作战地域与战术应用方面发生了一些分歧，影响到协同作战能力，对华东战场的继续作战不利，粟裕率华中野战军主力北上后，建议集中两个野战军共同作战，陈毅表示赞成，并建议将两个指挥部合而为一，军事上多由粟裕下决心。

此时，中共中央“对陈毅在淮北仗没打好，也有些不满”

，一度有派徐向前到山东负责鲁南作战的动议。

陈毅和粟裕各有特长，陈毅的政治地位高，更具有大局观，善于统领全局；粟裕具有卓越的军事才能，在指挥作战方面表现突出。

粟裕是陈毅的老部下，两人长期合作，配合默契，虽在内战开始后对战略战术有一些不同意见，但粟裕对陈毅仍极为尊重，陈粟合作对中共在华东之战局具有不可替代、不可或缺的作用。

中共中央审时度势，决定由陈毅和粟裕继续指挥华东作战，9月22日，指示由陈毅担任司令员，粟裕担任副司令员，集中两个野战军统一指挥，“在淮海地区打几个大仗，开展局面”

，“歼灭东进之敌”

。

中共中央还特别要求：华东各负责同志“团结协和极为必要。

在陈领导下，大政方针共同决定……战役指挥交粟负责。”

但实际上，中共在华东战场作战重点的问题仍未完全解决。

陈毅认为：如山东不保，全军供应困难，华中也难恢复，主张山东野战军回鲁或全军回鲁作战。

粟裕则认为：苏北如不能坚持，则将使大军局促于鲁境，更为不利，也将造成山东莫大困难，主张继续在苏北作战。

自9月两淮失守到12月宿北战前，中共部队的作战重点一直在苏北还是鲁南之间徘徊，“部队南调北移数次，虽也组织过一些战斗，但均未获得大量歼灭敌人的战果。

部队打得很艰苦，也有不少损失，思想波动很大。”

直到国民党军在苏北继续发起进攻，苏北局势已对中共不利，客观形势要求中共部队集中兵力作战，此一问题才得以最终解决。

两淮失守，国民党军楔入中共苏北根据地的中心地带，并从南向北对其形成了半弧形包围，使其处境非常不利。

而粟裕率部北上后，中共在苏中的兵力单薄，李默庵所部自10月初起再次发动进攻，至当月底先后攻占高邮、东台、兴化等地，向北压迫中共部队。

中共苏中根据地尽失，部队撤至苏北以盐城为中心的狭窄地域，战局出现对国民党军有利的转变。

整编第74师攻下两淮后甚为骄傲，10月中旬起倾全力向东攻击涟水。

涟水位于中共苏北控制区的中心，涟水如失，不仅将危及整个苏北根据地，而且自盐城北撤山东的后路也将被切断，因此粟裕部署华中部队坚守涟水。