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第五 国民党撤离大陆退守台湾（第3页）

。

其实他们不便明说，所谓阎锡山“感受威胁”

，实为蒋介石“感受威胁”

。

蒋提出由阎锡山兼任国防部长。

6月11日，国民党中政会讨论阎阁名单，对国防部长之职“讨论甚久，情况紧张”

。

李宗仁坚持由白崇禧出任，“谓总裁经表示对人选无意见，吾人不宜妄为忖策，此非忠于总裁之道”

。

但与会的邹鲁、吴忠信、朱家骅、陈立夫等均反对李的意见，结果仍通过由阎锡山兼任。

13日，阎阁正式成立，阎自兼国防部长，朱家骅为副院长，李汉魂为内政部长，胡适为外交部长（因其拒绝出任，由叶公超代理），徐堪为财政部长，刘航琛为经济部长，实权仍掌握在蒋系手中。

其后，李宗仁又提出更换参谋总长之议，并在8月间仍以阎锡山“身膺重寄，政务冗繁，精神体力均难兼顾，且渠对军事情形既感隔膜，复乏兴趣”

为由，提出更换国防部长之议。

但两者均未得蒋介石的首肯。

阎锡山内阁号称为“战时内阁”

，以“一切为了前线，一切支援前线”

为施政主旨。

6月4日，蒋介石指示阎锡山新阁施政应着重各点：（1）军事，东区以舟山、台湾、琼州、长山群岛为基地，向粤、桂、湘、赣、闽、浙、苏、鲁、冀发展，西区以甘、青、川、康、滇、黔为基地，向宁、陕、晋、豫、绥发展；（2）财政金融，分重庆、广州、台湾三区，以重庆接济西南、西北各省，以广州接济华南各省，以台湾接济东南各省；（3）外交，对美、英特别慎重，各重要使节不宜轻易更动，以免促成美、英承认共党之危机；（4）上海、青岛、天津、烟台、秦皇岛、葫芦岛、连云港各港口，正式宣布为作战地带，陆海空交通实施封锁；（5）政治加重地方政府权责，中央应划区督导与辅助，不宜集中。

阎锡山接手了这个烂摊子之后，军事节节败退，无可遏止；外交开拓困难，得不到有力的支持；而“最困难的就是财政”

，因为“外债无法举办，内债推行不易，通货膨胀因为法币金圆券两度的崩溃而已走上绝路”

。

所以阎锡山提出，“求胜利之前，还是先求社会金融的稳定和政府财政的有办法”

；但是，“量入为出是既不该又不能”

，“量出为入又是虽该而不能”

。

阎锡山为此一筹莫展，所能提出的解决办法不过是老调重弹，如改革币制、稳定金融、整理财政、收支平衡等，实际施行的措施主要是改革币制。

7月2日，李宗仁公布《银圆及银圆兑换券发行办法》，决定废除金圆券（9月1日起停用），改用银圆券，每一银圆券含纯银23.493448克。

但即便是按最乐观的估计，其时每月的收支差额仍在3000万元以上，因此银圆券被仍在国民党统治下的各地方认为“属一种欺骗性纸币，纵使有银圆为准备，亦不能使人相信，因过去政府改币，朝令夕改，已失信于民”

，故其“难免不步法币及金圆券之后尘”

。

银圆券总发行数额不大，约为2643万元，使用地区也非常有限，不过是在国民党临近退出大陆之前，又为其货币发行史增加了一次失败的记录而已。

为了解决财政困局，自蒋介石下野后，以立法院为中心，不断有动用存在台湾的金银外汇支持财政的动议。

3月21日，蒋介石致电吴忠信，斥责立法院的主张：“将仅存之国脉民命贡奉共匪，而自绝其生计，不啻饮鸩止渴，必遭全国军民激剧之反对，其后果将不堪设想。

"5月10日，在广州的立法委员又向行政院长何应钦提出质询，主张使用保存在台湾的金银作为打仗用，“因为现在是军事第一前线第一，我们不允许再把金银摆在旁边不用，要知道在这二三月内，军事有转机，尚有一线希望，如军事无转机，一切希望都完了。”

但这样的提议均遭蒋介石的严词拒绝。

因为蒋介石对大陆战局实际已不抱希望，所以再不愿将有限的金银外汇投入这个无底洞，而是准备以其作为固守台湾的经济依恃。