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第13章 国务卿夫人与哈瓦那（第10页）

“美洲国家组织依旧是美国统治的工具。”

尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线的游击队前领袖丹尼尔·奥尔特加指责说。

塞拉亚也在暗中诋毁她，他称美国对古巴的裁决禁令“总有一天会遗臭万年。”

直至那天傍晚，美国依旧处于孤立地位。

这次会议成了希拉里早期外交的败笔。

（我曾在那天的新闻道中说过，她已经“无法实施折中方案”

，这也是她给助手发紧急邮件的原因。

）由于问题太过复杂，最后她只能早早离开洪都拉斯，与当时在开罗为伊斯兰世界人民演讲的奥巴马会面。

但当希拉里飞往埃及的时候，被她留在圣佩德罗苏拉的外交官仅在一夜间就扭转了局势。

喝了一杯又一杯的咖啡后，这些外交官终于说服了美洲国家组织（共有34个成员国）的大部分成员国，他们同意，古巴只有接受民主原则，才能重新进入美洲国家组织。

（后来古巴政府生气地拒绝了这个提议）。

希拉里松了一口气，但一想到媒体的报道她还是感到生气，她觉得那些报道把她描绘成身陷绝境的人。

“大多时候我都是一个悲观主义者，但现在我觉得这件事并没有看起来的那么糟糕。”

菲利普斯·莱因斯当天晚上在邮件中这样安慰希拉里。

当然，莱因斯说的没错，但他的邮件也展现了希拉里内心脆弱的一面。

与奥巴马解决完当天的重大问题（从阿富汗问题到伊朗问题）后，希拉里迫切希望能够取得一些“胜利”

，即便在一个小会议上讨论是否让古巴进入一个它不想加入的俱乐部时，她也有这种念头。

然而，对她来说，经过圣佩德罗苏拉事件，她还是积累了一些宝贵的经验。

它让希拉里明白，美国对古巴实施的政策有多“落伍”

，这些政策在这个地方引起了多少仇恨。

纵然这次她的外交官已经替她挡住了乌戈?查韦斯（HugoChávezFrías）和其他左翼领导人的攻击，她也明白，古巴问题依旧令奥巴马政府困扰。

当她回到华盛顿时，她告诉总统美国人居然为这件事如此难过，自己很震惊。

“她承认，古巴是一个问题，”

与希拉里一起前往古巴、负责西半球事务的国家安全委员会高级顾问丹·雷斯特雷波说，“两国关系的性质早已转变，类似查韦斯这样的领导人会给奥巴马政府带来与过去不一样的苦恼。”

事实上，白宫政府乐意为古巴开放更多渠道。

但它希望其中所采用的方式不会惹怒佛罗里达、新泽西以及其他地区的古巴裔美国人——这些人掌握大量选票，正试图让国会的所有努力付诸东流。

2009年4月，奥巴马为履行他在总统竞选时许下的诺言，迈出了第一步：废除布什对古巴裔美国人设定的旅游限制。

雷斯特雷波在白宫的讲台上用西班牙语宣布了这个决定。

从政治角度来说，这个目标非常容易实现：谁会反对住在佛罗里达州的古巴人到哈瓦那看望他们年迈的叔叔阿姨？奥巴马的第二步更加空前：放松其他美国人到古巴旅游的限制。

按照希拉里的计划，国务院开始拟定草案，放松各种人文交流的限制，以及允许两国之间有更多航班往来和直接通邮服务。

然而白宫却临阵退缩了，2010年8月18日，奥巴马飞往迈阿密海滩为参加中期选举的民主党人筹钱。

当他到Jerry’sFamousDeli熟食店点了两份黑麦腌牛肉三明治时，店外穿着拖鞋的民众对他表示了热烈欢迎。

但当地政客的态度却比较冷淡，因为他们已经听到拟议草案的风声，他们甚至还告诫总统，任何与古巴恢复邦交的行为都会对他们和古巴裔美国选民造成伤害。

那天与奥巴马一起出行的还有吉姆·梅西纳。

梅西纳是白宫副幕僚长，负责奥巴马2012年总统竞选的相关事宜。

（他说自己不记得曾经跟佛罗里达州的政客谈过美国对古巴的政策。

）然而，直到第二年的一月，白宫才宣布人文交流的相关决定。

“我们延期宣布，不是因为出现政治分歧，”

主管西半球事务的助理国务卿阿图罗·瓦伦祖埃解释说，“而是因为，我们内心都在想：‘天啊，现在还不是做这件事的时候。