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第二十一章 一条鞭法（第1页）

第二十一章　“一条鞭法”

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征税制度

朱元璋为征税，创立了“黄册”

，相当于户口簿，包括每户的丁口、田宅、资产，都全部列上。

黄册一式四份，布政使司、州、县各保留一份，另一份以黄色封面上报户部存档，故名“黄册”

。

洪武二十年（1387），朝廷又用了十年之力，把全国的耕地丈量了一遍，并根据测量结果制定了“鱼鳞图册”

，将业主姓名、土地四至、土质等级详细登记，一乡一册，州、县各有汇总的总册。

凡有土地买卖，要在官府办赋役随转手续。

这个图册上，因为画的土地形状似鱼鳞，因而得名。

田赋的数额、劳役的摊派，都要根据这两个册子。

财政危机

明中期，由于土地兼并、豪强瞒漏，大量徭役负担转嫁到户小力单的穷人之家，导致农民纷纷破产逃亡，朝廷控制的田亩、人丁日益短缩，财源枯竭，入不敷出。

由于赋税不断加重，那些没有优免特权的富户不愿意承担，就玩起了隐身法。

他们将田地挂到官绅、监生、生员、吏丞名下，这叫“诡寄”

，只需向官绅等交“私租”

就行；把田地分散挂在乡邻、佃户、仆人名下，这叫“花分”

，让这些贫户替自己交税、当差；或者将自己名下的良田谎报为荒地山林；或者干脆以多报少。

国家作为赋税主要来源的土地，总数在一年年缩水。

洪武二十六年（1393），全国土地有八百多亿亩；弘治十五年（1502），全国土地有六百多亿亩；正德五年（1510），全国土地只剩下四百多亿亩。

隆庆元年（1567），高拱执政，清查了苏州、松江、常州、镇江四府的造假，查出“诡寄”

和“投献”

田共一百九十九万多亩，“花分”

田三百三十一万多亩。

前期探索

为了应对税收危机，从明孝宗朱祐樘开始，明朝主要是通过扩大税源，即向人少地多的湖广地区移民的方法来增加税收；对于要承担重税的江南地区，明王朝也一直在进行改革，通过减免税收流程、增加税收效率的办法，来尽可能地解决税收矛盾。

到了正德皇帝朱厚照在位的时候，明王朝第一次开始大规模地征收海关税，对外国贡使来华贸易，也开始征收百分之二十的关税，但这些措施治标不治本。