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第二十三章 隋唐的制度（第3页）

其制：全国设折冲府六百三十四，而在关内的二百六十一。

每府各置折冲都尉，而以左右果毅都尉为之副。

上府一千二百人，中府千人，下府八百。

诸府皆分隶于卫。

平时耕以自养。

战时召集。

临时命将统率。

师还，则将上所佩印，兵各归其府。

颇得兵农合一之意。

但是练兵是所以对外的。

承平无事之时，当然不免废弛。

所以高宗、武后之世，其法业已渐坏，至于不能给宿卫。

宰相张说，乃请代以募兵，谓之骑。

如此，边庭上的兵，自然也不能仰给于府兵，而不免别有所谓藩镇之兵了，唐初戍边的兵，大者称军，小者或称守提，或称城，或称镇，都有使而总之以道。

道有大总管。

后来改称大都督。

高宗以后，都督带使持节的，则谓之节度使。

玄宗时，于沿边设十节度经略使。

其兵多强。

而内地守备空虚，遂酿成安史之乱。

安史乱后，则藩镇遍于内地。

到底不可收拾，而酿成五代的分裂了。

隋、唐的法律，大体也不过沿袭前朝。

而刑罚种类等级，则至隋时又一进步。

自汉文帝除肉刑而代以髠笞。

髠法过轻，而略无惩创。

笞法过重，而至于死亡。

后乃去笞而独用髠。

减死罪一等，即止于髠钳，进髠钳一等，即入于死罪。

轻重失宜，莫此为甚。

从隋唐以后，才制笞、杖、徒、流、死五刑。

其中又各分等级。

自此以后，刑罚轻重得宜，前此复肉刑的议论，就无人提起了。

又隋以前的法律，只有刑法，到唐朝，则又有所谓《六典》。

此书是仿照《周礼》，以六部为大纲而编纂的。

一切国家大政都具其中，俨然是一部完备的行政法典。

后来明清的《会典》，都是渊源于此的。