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第五章 民国初年的外交和蒙藏问题（第1页）

第五章民国初年的外交和蒙藏问题

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“人必自侮，而后人侮之。”

民国初年，原是一个外交更新的好机会，然而其劈头记录在外交史上的，却是大借款和边疆交涉问题。

要讲民国初年的借款问题，必须回溯到清末。

原来当清末，日、俄两国，在东三省的势力太膨胀了。

政府乃想引进各国的资本，以为抵制之计。

于是革命这一年，有向英、美、德、法，订借改革币制和东三省兴业借款一千万镑之议，期限为二十五年。

以东三省烟酒、生产、消费税及各省新课盐税为抵。

革命军兴，其事就搁起了。

革命军既起，外交团协议，由银行代表，组织委员会，监督关盐两税的收入，以为外债的担任。

并决议，对于南北两军，都不借款。

到唐绍仪到南京，组织新内阁时，才以将来大借款为条件，向四国银行团借到垫款三百万元。

北京政府成立后，又以善后的名义，向四国银行团续商六亿元的借款。

此时四国银行团，觉得将日、俄两国除外，终竟不妥。

于是向其劝诱加入，成为六国银行团。

在伦敦开会。

日、俄两国，要求借款不得用之满、蒙，四国不许。

又改在巴黎开会。

决议将此问题归外交解决。

各国的意见，既大略一致，乃向中国提出条件。

其时中国，因六国团的条件过于苛刻，有自向他银团借款之举。

为外交团和银团所阻止。

而美政府亦命令其国的银行退出。

于是四国团变为五国。

卒因需款孔亟，中国政府不得已而俯就银团的范围。

于二年四月间，以关盐余的全数为担保，向五国团借得善后借款二千五百万镑，期限为四十七年。

于北京盐务署设稽核所，用洋员为会办。

各产盐地方设分所，用洋员为协理。

税款尽存银行，非总会办会同签字，不能提取。

本利拖欠逾近清的日期，即将盐政并入海关办理。

其用途，则于审计处设立稽核外债室，以资稽核。

提起监督财政四个字来，阅者无不不寒而栗，然而这实在就是部分的监督财政了。

日、英、俄三国，对于东三省和蒙、新、西藏的侵略，其事是互相关联的。

当前清末年，英、俄因西藏问题，互相猜忌，已见前编第十九章。