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第七章 在繁华中沉沦的两宋（第7页）

因为是皇帝特别推恩，也叫做恩科。

开宝六年（973年）三月，赵匡胤为收揽文权，使读书人入仕感激皇恩，在讲武殿亲自复试举人，从此，皇帝亲自复试的殿试制度成为一种基本制度。

到了开宝八年（975年），科举考试有了省试、殿试的分工。

特奏名、殿试的实行，标志着科举制度在宋初已基本完善。

2.宋分路而治

太平兴国二年（977年），宋太宗尽罢节镇统辖支郡，实施分路而治。

北宋初年，宋太祖鉴于唐末五代藩镇统辖诸州财赋，拥兵割据之祸，设勾当某路计度转运使，在路上管理军队粮饷。

后又设置诸道转运司，专主财赋，征收当地赋税，再上缴中央。

开宝九年十一月，转运司成为常设机构，其职权为主管本路的财赋和漕运，监督考察本路的官司员等。

其长官为转运使，下有属官。

转运司因主管财赋和漕运，故俗称“漕司”

。

太宗太平兴国二年（977年），尽罢节镇统辖支郡。

自此以后，边防、盗贼、刑讼、金谷、按廉之任，都委于转运使。

朝廷根据土地形势，分15路而治，转运使司路遂成为北宋一代地方最高一级行政区域。

太宗时期各路还不稳定，到了至道三年（997年）才定下来，分为：京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、峡西、广南东、广南西15路。

3.设置龙图阁

咸平四年（1001年），宋设置龙图阁。

宋初沿袭唐代制度，在崇文院内建置史馆、昭文馆、集贤殿，合称三馆，分别执掌起草制诰诏书、整理典籍、编纂图书、教授生徒等工作，并有专门的官员担任官职，待遇优厚。

1001年，建置了龙图阁，专门负责收藏太宗御书、御制文集、各种典籍、图画、祥瑞之物，以及宗正寺所进的宋氏宗族名册、谱牒等，类似于皇帝的个人图书馆。

龙图阁的官员职位，相继置有龙图阁待制、龙图阁直学士、龙图阁学士、直龙图阁等，掌管阁内一切事务。

因涉及皇帝，这种官职要求很严，一般文士经过考选才能授职。

4.设立市舶司

咸平二年（999年）九月，宋真宗诏示在杭州（今浙江杭州）、明州（今浙江宁波）设置市舶司，让外来客商经营得到方便。

宋代国家相对稳定，封建经济获得一定的发展，各种商品交换也活跃起来，对外贸易也随之发达。

为了加强对外贸易的管理，咸平二年（999年）九月，北宋政府在杭州和明州两个沿海港口设立市舶司，市舶司又称市舶使司，提举市舶司，其官员有市舶使，市舶判官等，初期由知州或各路转运使兼职，最后因事务渐多而成为专职，掌管的主要事务有：收购海外舶来的货物，以资专卖或上缴；接待各国贡使，招徕外商，并对外商经营进行管理和监督；管理本国商船以及海外贸易征税，等等。

后随着海外贸易的不断发展，北宋政府不断在沿海口岸设置新的市舶司，到北宋末年已经增至6个。

5.推行恩荫制度

大中祥符八年（1015年）正月，宋真宗赵恒定承天节（按指真宗诞节）奏荫子弟恩例。

宋代恩荫之滥自此始。

宋代恩荫名目繁多，如官员每逢承天节时奏荐亲属补官的圣节荫补。

此外，有中高级官员每逢郊祀、明堂大礼的奏荐亲属补官的大礼荫补；有中高级官员退休时奏荐子孙弟侄补官的致仕荫补，有中高级官员去世前遗表奏荐子孙弟侄及门客等人被官的遣表荫补，以及中下官员因死于王事而奏荐子孙弟侄补官的死事荫补等等。

恩荫补官的人数众多，据统计，有宋一代平均每年以各种恩荫补官者，超过500人。

这一数字远远超过了平均每年由科举入仕者。

由于这些凭借父祖恩荫补官的纨绔子弟养尊处优，不学无术，甚至文不能识字，武不能射箭，其素质低下显而易见。

这些是造成北宋一代官员冗杂泛滥的一个主要原因。

两宋的社会经济